![\"Allocation](\"https:\/\/lavamedia.be\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Lava02-illus-redkitten-TRK011web01-10-870x600.jpg\")
\nL\u2019allocation universelle est g\u00e9n\u00e9ralement per\u00e7ue comme une id\u00e9e de gauche. Cependant, un regard plus attentif sur son histoire, nous offre une tout autre image<\/p>\n\n
L\u2019id\u00e9e d\u2019une allocation universelle<\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>\u00a0suscite, depuis le d\u00e9but de la crise de\u00a02008, un engouement renouvel\u00e9. La proposition para\u00eet simple et s\u00e9duisante : elle consisterait \u00e0 verser, \u00e0 chaque citoyen, un \u00ab revenu de base<\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>\u00a0\u00bb inconditionnel qui aurait pour but de d\u00e9livrer nos soci\u00e9t\u00e9s de la pauvret\u00e9, de la pr\u00e9carit\u00e9 ou du ch\u00f4mage. Dans son acception de \u00ab gauche \u00bb, chaque citoyen pourrait par cons\u00e9quent \u00eatre d\u00e9livr\u00e9 de l\u2019imp\u00e9ratif de travailler et d\u00e9livr\u00e9 des institutions parfois autoritaires de l\u2019\u00c9tat social pour laisser place \u00e0 de nouvelles activit\u00e9s autonomes et d\u00e9passer les injonctions mortif\u00e8res de l\u2019emploi \u00ab \u00e0 tout prix \u00bb. Dans une soci\u00e9t\u00e9 o\u00f9 le travail disparaitrait, l\u2019allocation universelle se pr\u00e9sente par cons\u00e9quent comme la technique sociale propre \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 post-industrielle.<\/p>\n R\u00e9cemment, elle a \u00e9t\u00e9 mise \u00e0 l\u2019ordre du jour du gouvernement de droite finlandais, proposant de remplacer une partie du syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 sociale par un revenu de base vers\u00e9 \u00e0 tous ses habitants. Au Canada, c\u2019est la province de l\u2019Ontario qui s\u2019est engag\u00e9e \u00e0 conduire un projet exp\u00e9rimental de grande ampleur \u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9\u00a02017. En Europe, c\u2019est surtout aux Pays-Bas que l\u2019exp\u00e9rience est la plus avanc\u00e9e. Cette ann\u00e9e, c\u2019est normalement dans une vingtaine de municipalit\u00e9s \u2014\u00a0dont Utrecht\u00a0\u2014 que l\u2019exp\u00e9rience sera lanc\u00e9e afin d\u2019en tester empiriquement les effets sur les b\u00e9n\u00e9ficiaires. En France, c\u2019est le candidat malheureux \u00e0 l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle Beno\u00eet Hamon qui en avait fait sa mesure phare. De nombreux partis politiques discutent d\u00e9sormais ouvertement, un peu partout dans le monde, d\u2019un revenu inconditionnel vers\u00e9 \u00e0 chaque citoyen. \u00c0 droite comme \u00e0 gauche, la proposition fait d\u00e9bat et est appr\u00e9ci\u00e9e pour ses suppos\u00e9s avantages ( \u00e9radiquer la pr\u00e9carit\u00e9 pour les uns, se d\u00e9barrasser des vieilles institutions bureaucratiques de s\u00e9curit\u00e9 sociale pour les autres). Son caract\u00e8re d\u2019apparence \u00e0 la fois \u00ab lib\u00e9ral \u00bb et \u00ab social \u00bb semble dessiner un clivage original partageant d\u2019un c\u00f4t\u00e9 ceux qui continuent \u00e0 penser dans le vieux cadre des classes et de la r\u00e9volution industrielle et ceux qui auraient compris que, dans la nouvelle \u00ab \u00e9conomie de la connaissance \u00bb, il est n\u00e9cessaire de transformer en profondeur notre imaginaire et nos institutions. D\u00e9sormais, le plein emploi serait une utopie, la stabilit\u00e9 d\u2019emploi une revendication d\u00e9pass\u00e9e au regard du dynamisme n\u00e9cessaire aux nouvelles activit\u00e9s \u00ab cr\u00e9atives \u00bb et les vieilles institutions du salariat ( droit du travail, s\u00e9curit\u00e9 sociale, syndicats\u2026 ) de vieilles machines \u00e0 exclure et des freins au progr\u00e8s et \u00e0 la libert\u00e9 individuelle.<\/p>\n Cette popularit\u00e9 croissante de l\u2019allocation universelle a \u00e9t\u00e9 de pair, au cours des trente derni\u00e8res ann\u00e9es, avec son insertion dans une longue tradition intellectuelle. En effet, ses principaux protagonistes l\u2019associent g\u00e9n\u00e9ralement aux id\u00e9es de Thomas More, Charles Fourier ou Thomas Paine qui, en leur temps, auraient formul\u00e9 des propositions se rapprochant suppos\u00e9ment de celle du revenu de base. Pourtant, \u00e0 y regarder de plus pr\u00e8s, ce type de filiation souffre de profondes limites. En effet, peut-on r\u00e9ellement associer \u00e0 l\u2019id\u00e9e d\u2019une allocation universelle la d\u00e9fense, par More, d\u2019un niveau de vie minimal pour tous ? \u00c0 cette allure, il pourrait \u00eatre \u00e9galement le pr\u00e9curseur d\u2019une s\u00e9curit\u00e9 sociale universelle ou de l\u2019imp\u00f4t progressif.<\/p>\n D\u00e9sormais, le plein emploi\u00a0serait une utopie, la stabilit\u00e9\u00a0d\u2019emploi une revendication\u00a0d\u00e9pass\u00e9e et les vieilles\u00a0institutions du salariat\u00a0des machines \u00e0 exclure<\/p><\/blockquote>\n Comme toute id\u00e9e politique, l\u2019allocation universelle s\u2019est en fait dot\u00e9e de sa propre mythologie, construite bien entendu a posteriori, afin d\u2019offrir \u00e0 la proposition une histoire id\u00e9alis\u00e9e remontant jusqu\u2019au 16e<\/span>\u00a0si\u00e8cle. La reconstruction d\u2019une filiation totalement fictive et plus que contestable au plan intellectuel correspond par cons\u00e9quent moins \u00e0 une r\u00e9alit\u00e9 historique qu\u2019\u00e0 une mani\u00e8re de fonder en l\u00e9gitimit\u00e9 des id\u00e9es qui sont plus r\u00e9centes qu\u2019il n\u2019y para\u00eet. L\u2019historien Eric Hobsbawm a montr\u00e9 \u00e0 quel point nombre d\u2019institutions, d\u2019id\u00e9es politiques ou m\u00eame d\u2019organisations utilisent des mat\u00e9riaux anciens pour se doter de \u00ab traditions invent\u00e9es \u00bb ayant pour but d\u2019offrir l\u2019illusion de la permanence. L\u2019effet premier de l\u2019enracinement de l\u2019allocation universelle dans un pass\u00e9 lointain a donc pour paradoxale cons\u00e9quence d\u2019emp\u00eacher toute historisation, de porter hors du regard des sciences sociales sa gen\u00e8se, refoulant par cons\u00e9quent ses propres conditions historiques de possibilit\u00e9.<\/p>\n En r\u00e9alit\u00e9, sa formulation moderne \u2014\u00a0qui se situe dans les ann\u00e9es soixante\u00a0\u2014 verra sa popularit\u00e9 exploser avec la crise \u00e9conomique de\u00a01973 et ses cons\u00e9quences. Tant \u00e0 gauche \u2014\u00a0souvent au sein du mouvement \u00e9cologiste naissant\u00a0\u2014 qu\u2019aupr\u00e8s d\u2019une nouvelle droite n\u00e9olib\u00e9rale, l\u2019id\u00e9e d\u2019une allocation fera son chemin dans les programmes politiques. En ce sens, l\u2019allocation universelle semble \u00eatre une revendication de crise, brandie dans les situations de net recul social et de forte offensive des politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9. Le paradoxe est donc profond : plus les politiques sont \u00e0 droite et plus le mouvement social est sur la d\u00e9fensive, plus le revenu de base semble gagner du terrain. Plus les conqu\u00eates sociales semblent inaccessibles, plus l\u2019id\u00e9e d\u2019une allocation universelle semble faire sens. Ainsi, l\u2019allocation universelle para\u00eet ne pas \u00eatre l\u2019aboutissement de nombreuses conqu\u00eates sociales pass\u00e9es, mais, au contraire, l\u2019alternative de leur abandon. Elle est ce que les botanistes appellent commun\u00e9ment un \u00ab bio-indicateur \u00bb. Elle nous renseigne sur l\u2019\u00e9tat d\u2019avancement du n\u00e9olib\u00e9ralisme. Son soutien prolif\u00e8re l\u00e0 o\u00f9 les r\u00e9formes n\u00e9olib\u00e9rales ont \u00e9t\u00e9 les plus d\u00e9vastatrices.<\/p>\n L\u2019enjeu d\u2019une telle allocation n\u2019est donc pas uniquement de nature technique ( quel montant ? est-ce possible ? comment l\u2019impl\u00e9menter ? quels effets ?), mais met en cause les fondements intellectuels de la gauche d\u2019apr\u00e8s-guerre. Loin des histoires reconstruites, je montrerai que l\u2019id\u00e9e d\u2019allocation universelle n\u2019a \u00e9t\u00e9 rendue possible que par la remise en cause des institutions de protection sociale. En ce sens, elle entretient un rapport intime avec l\u2019\u00e9mergence du n\u00e9olib\u00e9ralisme tant dans le type de r\u00e9ponse qu\u2019elle offre \u00e0 la crise que dans la conception de justice sociale qu\u2019elle v\u00e9hicule.<\/p>\n Pour saisir le sens politique d\u2019une proposition telle que celle de l\u2019allocation universelle, il faut, au pr\u00e9alable, revenir sur ce \u00e0 quoi elle s\u2019oppose. En effet, l\u2019\u00c9tat social ainsi que son syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 sociale rel\u00e8vent d\u2019une logique oppos\u00e9e \u00e0 celle du revenu de base. En ce sens, leur naissance et des droits qui y seront associ\u00e9s ne sont pas un simple artefact technique. Ils sont le produit d\u2019une profonde et lente transformation de la mani\u00e8re dont nous avons con\u00e7u la question sociale et qui a commenc\u00e9 \u00e0 \u00e9merger d\u00e8s le milieu du 19e<\/span>\u00a0si\u00e8cle contre le r\u00e9gime lib\u00e9ral qui a pr\u00e9valu durant l\u2019industrialisation. Cette \u00ab r\u00e9volution \u00bb sociale sera notamment constitu\u00e9e par quatre grandes transformations.<\/p>\n C\u2019est tout d\u2019abord la notion de responsabilit\u00e9 individuelle qui est mise en question. En effet, l\u2019av\u00e8nement des institutions de protection sociale a \u00e9t\u00e9 rendu possible par le d\u00e9veloppement d\u2019une conception macro-\u00e9conomique des probl\u00e8mes sociaux. Ainsi, les principes de \u00ab responsabilisation \u00bb des pauvres, de non-intervention dans les politiques \u00e9conomiques lib\u00e9rales du 19e<\/span>\u00a0si\u00e8cle seront totalement discr\u00e9dit\u00e9s. D\u00e9sormais le paup\u00e9risme et le ch\u00f4mage sont per\u00e7us comme l\u2019effet du syst\u00e8me \u00e9conomique lui-m\u00eame et non seulement la cons\u00e9quence d\u2019un comportement individuel d\u00e9faillant ( fain\u00e9antise, immoralit\u00e9\u2026). Le probl\u00e8me de la mis\u00e8re ouvri\u00e8re ou du ch\u00f4mage ne peut plus \u00eatre trait\u00e9 par les mesures disciplinaires du r\u00e9gime lib\u00e9ral, caract\u00e9ris\u00e9es notamment par le travail forc\u00e9 dans les workhouses anglaises ou les d\u00e9p\u00f4ts de mendicit\u00e9. Ce n\u2019est plus la responsabilit\u00e9 individuelle qui est mise au premier plan de l\u2019action politique et \u00e9conomique, mais les variables macro-\u00e9conomiques.<\/p>\n La logique de l\u2019\u00c9tat social\u00a0consiste par cons\u00e9quent\u00a0en l\u2019extension sans\u00a0pr\u00e9c\u00e9dent de m\u00e9canismes\u00a0visant \u00e0 soustraire les\u00a0individus de la violence\u00a0des rapports marchands<\/p><\/blockquote>\n Deuxi\u00e8mement, ce d\u00e9clin de la notion de responsabilit\u00e9 individuelle impliquera la revendication de droits sociaux avec une perspective universelle et non plus de faveurs arbitraires et individuelles comme cela avait pu \u00eatre le cas avec les formes de charit\u00e9 en vigueur jusqu\u2019\u00e0 la fin du 19e<\/span>\u00a0si\u00e8cle. En effet, si les probl\u00e8mes tels que le ch\u00f4mage ou la pauvret\u00e9 sont des ph\u00e9nom\u00e8nes sociaux, il est naturel que l\u2019\u00c9tat s\u2019emploie \u00e0 y rem\u00e9dier collectivement. La socialisation d\u2019une partie des richesses produites afin d\u2019offrir des droits collectifs ( \u00e0 la sant\u00e9, l\u2019\u00e9ducation, \u00e0 une pension\u2026 ) instaure, \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de la propri\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e, une propri\u00e9t\u00e9 sociale destin\u00e9e \u00e0 faire r\u00e9ellement entrer le salariat dans la citoyennet\u00e9. Elle sera la solution trouv\u00e9e par le 19e<\/span>\u00a0si\u00e8cle \u00e0 ce qu\u2019\u00c9mile Buret nommait \u00ab la s\u00e9paration absolue du capital et du travail \u00bb.<\/p>\n Troisi\u00e8mement, l\u2019inspiration de cette propri\u00e9t\u00e9 socialis\u00e9e se traduit alors dans un r\u00f4le nouveau pour l\u2019\u00c9tat, un \u00c9tat qui ne se limite plus \u00e0 agir dans les \u00ab marges \u00bb, mais qui agit sur l\u2019ensemble du corps social. Cette transformation de la protection sociale \u00e9tend le champ d\u2019action de l\u2019\u00c9tat au sein de la sph\u00e8re \u00e9conomique. En effet, pour offrir des droits il est n\u00e9cessaire de s\u00e9parer l\u2019acc\u00e8s \u00e0 certains biens de l\u2019acc\u00e8s des individus au march\u00e9. Cette \u00ab d\u00e9marchandisation \u00bb vise \u00e0 offrir une s\u00e9curit\u00e9 dans des aspects essentiels de l\u2019existence ( sant\u00e9, travail, revenus, \u00e9ducation, etc. ) et contribue \u00e0 un rapport de force plus favorable des classes domin\u00e9es face aux classes dominantes. La logique de l\u2019\u00c9tat social consiste par cons\u00e9quent en l\u2019extension sans pr\u00e9c\u00e9dent de m\u00e9canismes visant \u00e0 soustraire les individus de la violence des rapports marchands et \u00e0 institutionnaliser leur force collective autour du rapport salarial moderne et des droits qui en d\u00e9coulent. Cette id\u00e9e, qui fut celle que d\u00e9fendait Karl Polanyi dans\u00a0La grande transformation<\/span><\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>, voit dans tout principe de protection sociale l\u2019objectif de d\u00e9gager l\u2019individu des lois du march\u00e9 et donc de reconfigurer les rapports de force entre capital et travail.<\/p>\n Enfin, derri\u00e8re la r\u00e9gulation de la sph\u00e8re \u00e9conomique, se cache \u00e9galement l\u2019av\u00e8nement de l\u2019id\u00e9al \u00e9galitaire, v\u00e9ritable c\u0153ur id\u00e9ologique du projet social de l\u2019apr\u00e8s-guerre. Si derri\u00e8re les institutions de charit\u00e9 publique se cachait l\u2019id\u00e9e d\u2019une justice sociale pour les pauvres \u00ab m\u00e9ritants \u00bb, avec la r\u00e9volution de l\u2019\u00c9tat social c\u2019est l\u2019ambition de l\u2019\u00e9galit\u00e9 qui se dessine. En effet, les niveaux d\u2019in\u00e9galit\u00e9 qui ont pr\u00e9valu dans l\u2019avant-guerre sont partiellement tenus pour responsables des conflits qui ont men\u00e9 le vieux continent au d\u00e9sastre. C\u2019est au cours des ann\u00e9es 1870-1914 qu\u2019on a atteint des niveaux d\u2019in\u00e9galit\u00e9s extr\u00eamement \u00e9lev\u00e9s et cela semble par cons\u00e9quent confirmer l\u2019id\u00e9e, popularis\u00e9e par Marx, d\u2019une accumulation infinie des richesses dans quelques mains. D\u00e9sormais, le probl\u00e8me de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 sociale se pose de moins en moins en termes de \u00ab pauvret\u00e9 \u00bb absolue ( ou de \u00ab paup\u00e9risme \u00bb ) mais au regard de la distribution g\u00e9n\u00e9rale des revenus, de l\u2019\u00e9tendue des \u00e9carts existants entre les riches et les pauvres. En ce sens, il revient d\u00e9sormais aux politiques sociales d\u2019incarner la lutte contre les in\u00e9galit\u00e9s et l\u2019instauration, sur le long terme, d\u2019un droit universel aux biens fondamentaux. L\u2019extension toujours plus grande et l\u2019incorporation toujours plus large de la population dans les syst\u00e8mes de protection sociale am\u00e8neront par cons\u00e9quent de nombreux auteurs \u00e0 pr\u00e9dire la fin de la pauvret\u00e9. La solution aux probl\u00e8mes sociaux se superpose donc au projet d\u2019universalisation des institutions d\u2019assurance sociale.<\/p>\n Cet optimisme va pourtant rapidement se fissurer au regard d\u2019une pauvret\u00e9 persistante. Et c\u2019est d\u2019abord aux \u00c9tats-Unis que se produit ce retournement avec l\u2019immense succ\u00e8s du livre de Michael Harrington The Other America, paru en 1962 et vendu \u00e0 plus d\u2019un million d\u2019exemplaires. Harrington rend alors compte de cette \u00ab autre Am\u00e9rique \u00bb, compos\u00e9e de travailleurs non qualifi\u00e9s, de minorit\u00e9s, de personnes \u00e2g\u00e9es, qui vivent dans l\u2019ombre du r\u00eave am\u00e9ricain et de sa croissance \u00e9conomique. Il pense que cette Am\u00e9rique pauvre est devenue invisible suite \u00e0 l\u2019enthousiasme g\u00e9n\u00e9r\u00e9 par le New Deal. D\u2019une certaine fa\u00e7on, le d\u00e9veloppement \u00e9conomique d\u2019apr\u00e8s-guerre aurait contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019oubli des plus d\u00e9munis et de la question de la pauvret\u00e9. Cet espoir d\u00e9\u00e7u, il serait d\u00e8s lors temps de remettre celle-ci au c\u0153ur du d\u00e9bat politique.<\/p>\n En France, d\u00e8s le d\u00e9but des ann\u00e9es\u00a070 la question de la pauvret\u00e9 revient \u00e0 l\u2019avant-plan du d\u00e9bat avec les ouvrages de deux hauts fonctionnaires. Tout d\u2019abord Ren\u00e9 Lenoir en 1974, avec Les exclus : Un fran\u00e7ais sur dix. L\u2019ouvrage de Lenoir sera important de par la stature de la personne. En effet, il est ministre \u00e0 l\u2019action sociale sous le gouvernement du pr\u00e9sident fran\u00e7ais Val\u00e9ry Giscard d\u2019Estaing l\u2019ann\u00e9e de parution de son livre. Cette position particuli\u00e8re lui vaudra un grand \u00e9cho et une influence certaine pour infl\u00e9chir les politiques sociales vers la question des \u00ab exclus \u00bb. Enfin, il faut noter le livre de Lionel Stol\u00e9ru, en 1974 \u00e9galement, o\u00f9 il est question de \u00ab vaincre la pauvret\u00e9 dans les pays riches<\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>\u00a0\u00bb.<\/p>\n Cependant, loin de se limiter \u00e0 une d\u00e9nonciation, leur intervention va \u00e9galement participer d\u2019une transformation plus g\u00e9n\u00e9rale de la mani\u00e8re de concevoir la justice sociale et des solutions \u00e0 apporter. En effet, l\u2019ambition de l\u2019universalisation de la s\u00e9curit\u00e9 sociale qui dominait jusqu\u2019au milieu des ann\u00e9es soixante est petit \u00e0 petit abandonn\u00e9e au profit d\u2019une d\u00e9fense sp\u00e9cifique des fameux \u00ab nouveaux pauvres \u00bb que seraient les nombreuses fractions \u00ab exclues \u00bb du salariat et de la prosp\u00e9rit\u00e9 des \u00ab trente glorieuses \u00bb. C\u2019est le d\u00e9but des nombreux d\u00e9bats sur \u00ab l\u2019exclusion \u00bb et sur l\u2019incapacit\u00e9 des politiques sociales d\u2019apr\u00e8s-guerre, voire sur la responsabilit\u00e9 qu\u2019elles auraient dans ce probl\u00e8me. Se d\u00e9veloppe l\u2019id\u00e9e que cette \u00ab pauvret\u00e9 dans l\u2019abondance \u00bb ne peut \u00eatre r\u00e9duite par le biais des institutions classiques et qu\u2019elle remet en cause les politiques sociales qui avaient \u00e9t\u00e9 men\u00e9es jusqu\u2019\u00e0 lors. La s\u00e9curit\u00e9 sociale, l\u2019\u00c9tat social ou le droit du travail auraient \u00ab exclu \u00bb les pauvres du partage de la richesse et contribueraient \u00e0 les maintenir dans leur situation d\u2019exclusion. Il ne s\u2019agit donc pas d\u2019\u00e9largir la s\u00e9curit\u00e9 sociale puisqu\u2019elle serait en partie responsable de cette exclusion. On d\u00e9fend alors couramment que la s\u00e9curit\u00e9 sociale et les services publics sont inefficaces, bureaucratiques et totalement inaptes \u00e0 s\u2019adresser \u00e0 ceux qui en auraient \u00ab vraiment besoin \u00bb. Plus g\u00e9n\u00e9ralement, de nombreux travaux ( \u00ab de gauche \u00bb, comme \u00ab de droite \u00bb ) vont d\u00e9noncer les syst\u00e8mes de protection comme des institutions de contr\u00f4le social moins destin\u00e9s \u00e0 \u00e9manciper les b\u00e9n\u00e9ficiaires qu\u2019\u00e0 maintenir leur asservissement vis-\u00e0-vis du pouvoir d\u2019\u00c9tat.<\/p>\n En quelques ann\u00e9es, la s\u00e9curit\u00e9 sociale ainsi que les droits institu\u00e9s par l\u2019\u00c9tat social semblent assaillis de toutes parts. En ce sens, si jusqu\u2019\u00e0 lors le discours dominant avait \u00e9t\u00e9 celui de la lente int\u00e9gration des pauvres dans les institutions du salariat, c\u2019est d\u00e9sormais la rupture qui est pr\u00f4n\u00e9e. Comme le soulignent de mani\u00e8re tr\u00e8s pertinente Jacques Fourier et Nicole Questiaux, la majorit\u00e9 des analyses du milieu des ann\u00e9es\u00a060 aux ann\u00e9es\u00a070 cherchent \u00e0 d\u00e9montrer \u00ab l\u2019\u00e9chec du syst\u00e8me de protection \u00bb sociale et la \u00ab d\u00e9perdition d\u2019\u00e9nergie au cours du processus de redistribution \u00bb et promeuvent une \u00ab id\u00e9e simple \u00bb : \u00ab assurer \u00e0 chacun un minimum garanti plus ou moins ind\u00e9pendant de sa participation \u00e0 la protection<\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>\u00bb. Il est avant tout question d\u2019\u00e9tablir un plancher pour les exclus de la comp\u00e9tition \u00e9conomique, et non plus de la r\u00e9gulation de la sph\u00e8re \u00e9conomique elle-m\u00eame par l\u2019\u00c9tat. \u00c0 l\u2019id\u00e9e assurantielle, accus\u00e9e de maintenir le \u00ab quart-monde \u00bb et les \u00ab marginaux \u00bb dans la pauvret\u00e9, se substitue par cons\u00e9quent l\u2019id\u00e9e, aupr\u00e8s de nombreuses associations, d\u2019un \u00ab revenu minimum \u00bb, d\u2019un \u00ab bien-\u00eatre minimum \u00bb, ou encore d\u2019un \u00ab minimum social \u00bb. Ce minimum serait avant tout \u00ab humanitaire \u00bb ou \u00ab citoyen \u00bb et non plus con\u00e7u comme une forme de solidarit\u00e9 li\u00e9e au travail.<\/p>\n Cette perspective imm\u00e9diate est cependant annonciatrice du projet plus ambitieux auquel aspirent nombre d\u2019acteurs en ce d\u00e9but de d\u00e9cennie. En effet, l\u2019id\u00e9e d\u2019imp\u00f4t n\u00e9gatif pr\u00f4n\u00e9 par Milton Friedman, puis celle d\u2019allocation universelle, pour remplacer compl\u00e8tement le syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 sociale, font leur chemin.<\/p>\n Cette focalisation sur l\u2019id\u00e9e de limiter une politique sociale au minimum vital ouvrira donc rapidement l\u2019espace \u00e0 la proposition de l\u2019imp\u00f4t n\u00e9gatif comme alternative aux anciennes politiques sociales. L\u2019id\u00e9e, popularis\u00e9e par Milton Friedman en 1962<\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>, est relativement simple : elle consiste \u00e0 ce que l\u2019\u00c9tat offre une allocation \u00e0 toute personne se trouvant en dessous d\u2019un certain niveau. Il n\u2019est plus question de faire de diff\u00e9rence entre ceux qui travaillent ou pas, les \u00ab m\u00e9ritants \u00bb ou les \u00ab non-m\u00e9ritants \u00bb. Tout le monde recevrait, en dessous d\u2019un certain seuil de revenus, un compl\u00e9ment du gouvernement ( un imp\u00f4t n\u00e9gatif). L\u2019objectif est donc de faire en sorte que personne ne puisse \u00eatre en dessous d\u2019un niveau minimal et d\u2019\u00e9viter \u00e9galement des pertes de temps administratives. Pour Friedman, cela va \u00e9videmment de pair avec la fin des services publics, de la s\u00e9curit\u00e9 sociale et de toute forme de \u00ab socialisation \u00bb des revenus \u00e0 des fins collectives. Selon ses pr\u00e9ceptes, il est pr\u00e9f\u00e9rable de subsidier directement les individus et non de leur offrir des services collectifs inefficaces, injustes et affectant le libre jeu du march\u00e9. Son id\u00e9e va faire \u00e9cho aux nombreuses tares que l\u2019on attribue \u00e0 un syst\u00e8me d\u00e9pass\u00e9 et s\u00e9duire au-del\u00e0 des fronti\u00e8res partisanes. En France, c\u2019est principalement Stol\u00e9ru et Lenoir qui d\u00e9fendront, dans leurs livres respectifs, l\u2019id\u00e9e d\u2019un tel imp\u00f4t. Afin de lutter contre la pauvret\u00e9, Stol\u00e9ru pr\u00f4ne alors une r\u00e9forme radicale de la s\u00e9curit\u00e9 sociale qu\u2019il compare \u00e0 une \u00ab passoire inefficace \u00bb et Lenoir pr\u00e9sente l\u2019imp\u00f4t n\u00e9gatif comme \u00ab la meilleure technique \u00bb pour \u0153uvrer \u00e0 \u00ab la disparition de la pauvret\u00e9<\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>\u00a0\u00bb.<\/p>\n Aussi contre-intuitif que cela puisse para\u00eetre, cette id\u00e9e fera \u00e9galement partie des revendications de long terme de certaines associations de terrain comme ATD-Quart Monde, d\u00e9fendant qu\u2019\u00e0 c\u00f4t\u00e9 des mesures imm\u00e9diates, \u00ab la technique de l\u2019imp\u00f4t n\u00e9gatif pr\u00e9sente plus de coh\u00e9rence et de garantie que les l\u00e9gislations actuelles instituant les droits garantis<\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>\u00a0\u00bb. Cette attirance vers un syst\u00e8me plut\u00f4t connot\u00e9 \u00e0 droite nous \u00e9claire sur l\u2019ambigu\u00eft\u00e9 des revendications associatives concernant la pauvret\u00e9 et, plus sp\u00e9cifiquement, de leur rapport \u00e0 l\u2019\u00c9tat et aux syst\u00e8mes assurantiels. Ces ambigu\u00eft\u00e9s ne sont cependant pas limit\u00e9es au secteur associatif. \u00c0 titre d\u2019exemple, l\u2019int\u00e9r\u00eat que portera \u00e0 ce syst\u00e8me un intellectuel comme Michel Foucault, d\u00e8s la fin des ann\u00e9es\u00a070, r\u00e9v\u00e8le assez clairement l\u2019humeur anti-institutionnelle d\u2019une nouvelle gauche relativement sceptique quant aux bienfaits de \u00ab l\u2019\u00e9tatisme \u00bb\u00a0<\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En effet, Foucault consacrera \u00e0 l\u2019imp\u00f4t n\u00e9gatif un long passage de son cours relatif \u00e0 la naissance de la biopolitique. Si l\u2019ensemble du cours qu\u2019il donne oscille subtilement, comme le remarque le sociologue Jos\u00e9 Luis Moreno Pesta\u00f1a, \u00ab entre analyses et \u00e9valuations positives<\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>\u00a0\u00bb, le passage sur l\u2019imp\u00f4t n\u00e9gatif est quant \u00e0 lui relativement positif. C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment la non-s\u00e9lectivit\u00e9 dans les crit\u00e8res d\u2019attribution qui pla\u00eet particuli\u00e8rement au philosophe. Ce syst\u00e8me semble \u00eatre \u00e0 ses yeux une r\u00e9ponse \u00e0 la gouvernementalit\u00e9 et aux formes de normalisation des conduites qu\u2019imposent les vieilles institutions centralis\u00e9es et \u00e9tatistes de la s\u00e9curit\u00e9 sociale. Comme il le remarque, \u00ab peu importe cette fameuse distinction que la gouvernementalit\u00e9 occidentale a cherch\u00e9 si longtemps \u00e0 \u00e9tablir entre les bons pauvres et les mauvais pauvres, ceux qui ne travaillent pas volontairement et ceux qui sont sans travail pour des raisons involontaires. Apr\u00e8s tout, on s\u2019en moque et on doit se moquer de savoir pourquoi quelqu\u2019un tombe sous le niveau du jeu social\u00a0; qu\u2019il soit drogu\u00e9, qu\u2019il soit ch\u00f4meur volontaire, on s\u2019en moque \u00e9perdument<\/span>11<\/sup><\/a><\/span>\u00a0<\/span>\u00bb. Comme le note tr\u00e8s bien Pesta\u00f1a, Foucault pense que \u00ab le n\u00e9olib\u00e9ralisme ne projette pas ses mod\u00e8les sur l\u2019individu : ils n\u2019ont aucun effet performatif et ne projettent aucune forme de normalit\u00e9\u00a0; ils ne sont qu\u2019un cadre d\u2019intelligibilit\u00e9 pour comprendre le comportement du sujet<\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>\u00a0\u00bb. L\u2019Homo \u0153conomicus est un agent dont seuls les calculs rationnels int\u00e9ressent\u00a0; ses choix ne sont donc pas jug\u00e9s d\u2019un point de vue moral, mais simplement compris au travers de son int\u00e9r\u00eat. Apr\u00e8s tout, ce n\u2019est pas \u00e0 l\u2019\u00c9tat de d\u00e9cider ce que l\u2019agent doit faire de son argent ( sant\u00e9, \u00e9ducation, consommation\u2026), c\u2019est \u00e0 lui seul de d\u00e9cider en dehors de tout jugement normatif. Le nouveau syst\u00e8me permettrait alors d\u2019assister la population \u00ab flottante \u00bb ou exc\u00e9dentaire par rapport au march\u00e9 du travail \u00ab sur un mode en effet tr\u00e8s lib\u00e9ral, beaucoup moins bureaucratique, beaucoup moins disciplinariste qu\u2019un syst\u00e8me qui serait centr\u00e9 sur le plein emploi et qui mettrait en \u0153uvre des m\u00e9canismes comme ceux de la s\u00e9curit\u00e9 sociale<\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>\u00a0\u00bb. Au fond, on \u00e9vite par ce biais tout ce que Foucault a d\u00e9nonc\u00e9 durant des ann\u00e9es au fil de ses travaux, toutes ces formes de contr\u00f4le des corps, des conduites, de la sexualit\u00e9 qui \u00e9taient pr\u00e9sentes \u2014\u00a0souvent de fa\u00e7on occulte\u00a0\u2014 dans de nombreuses politiques sociales de r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s.<\/p>\n La popularit\u00e9 d\u2019un tel syst\u00e8me ne sera cependant pas uniquement th\u00e9orique et m\u00e8nera aux premi\u00e8res exp\u00e9riences d\u2019envergure des effets d\u2019une telle r\u00e9forme. C\u2019est tout d\u2019abord aux \u00c9tats-Unis que son instauration est s\u00e9rieusement consid\u00e9r\u00e9e. Si elle est \u00e9voqu\u00e9e d\u00e8s le milieu des ann\u00e9es\u00a060 au sein du gouvernement Johnson, c\u2019est surtout sous la pr\u00e9sidence de Richard Nixon qu\u2019elle est envisag\u00e9e. Son plan d\u2019aide aux familles, con\u00e7u comme un imp\u00f4t n\u00e9gatif, n\u2019a cependant pas d\u00e9pass\u00e9 le stade d\u2019exp\u00e9riences men\u00e9es notamment au New Jersey. En France, Giscard cherchera \u00e0 l\u2019instaurer d\u00e8s son \u00e9lection \u00e0 la pr\u00e9sidence en 1974 et, au Canada, une exp\u00e9rience d\u2019imp\u00f4t n\u00e9gatif ( Mincome<\/span>14<\/sup><\/a><\/span>) est men\u00e9e entre 1975 et 1979. Dans nombre de pays europ\u00e9ens, l\u2019imp\u00f4t n\u00e9gatif fait son apparition dans les programmes politiques des partis de droite qui arrivent au pouvoir entre le milieu des ann\u00e9es\u00a070 et le d\u00e9but des ann\u00e9es\u00a080.<\/p>\n Ces id\u00e9es vont rapidement faire leur chemin aupr\u00e8s d\u2019importants intellectuels marqu\u00e9s \u00e0 gauche mais voyant l\u2019\u00c9tat avec suspicion. Cette nouvelle gauche, fortement influenc\u00e9e par Mai\u00a068 et par l\u2019autogestion, cherche \u00e0 casser avec une gauche trop centralisatrice, cherchant \u00e0 conqu\u00e9rir le pouvoir d\u2019\u00c9tat et parfois qualifi\u00e9e de \u00ab jacobine \u00bb. \u00c0 leurs yeux, l\u2019id\u00e9e de l\u2019imp\u00f4t n\u00e9gatif pourrait \u00eatre une source d\u2019\u00e9mancipation et de progr\u00e8s social si elle est con\u00e7ue de mani\u00e8re ad\u00e9quate. Elle pourrait servir de point d\u2019accrochage pour une gauche libertaire, \u00eatre une voie \u00ab capitaliste vers le communisme \u00bb selon les termes de Philippe Van Parijs<\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>\u00a0lui-m\u00eame. En s\u2019\u00e9mancipant des vieilles institutions du salariat ainsi que de la centralit\u00e9 du travail qu\u2019elles imposent, il serait d\u00e9sormais possible, par l\u2019instauration du revenu de base, de transformer profond\u00e9ment la logique \u00e9conomique capitaliste. Politiquement, l\u2019id\u00e9e \u00e9merge d\u00e8s 1977 aux Pays-Bas et d\u00e8s le d\u00e9but des ann\u00e9es\u00a080 dans de nombreux pays europ\u00e9ens tels que l\u2019Allemagne, la Belgique ou le Royaume-Uni.<\/p>\n Cependant, la premi\u00e8re formulation pr\u00e9cise et chiffr\u00e9e de cette proposition remonte ( \u00e0 notre connaissance ) \u00e0 1984, o\u00f9, en Belgique, le philosophe Philippe Van Parijs, le sociologue Paul-Marie Boulanger et l\u2019\u00e9conomiste Philippe Defeyt ( tous proches du mouvement \u00e9cologiste et du \u00ab pilier \u00bb catholique belge), remportent avec le collectif Fourier le prix de la Fondation Roi Baudouin<\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>\u00a0pour leur proposition de remplacer la s\u00e9curit\u00e9 sociale par un syst\u00e8me d\u2019allocation universelle. Si le projet du collectif ne se revendique pas des id\u00e9es n\u00e9olib\u00e9rales en vogue \u00e0 ce moment, il commence cependant par ces lignes pour le moins \u00e9tonnantes :<\/p>\n <\/a>Supprimez les indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage, les pensions l\u00e9gales, le minimex<\/em><\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/a>, les allocations familiales, les abattements et cr\u00e9dits d\u2019imp\u00f4t pour personnes \u00e0 charge, les bourses d\u2019\u00e9tudes [\u2026], l\u2019aide de l\u2019\u00c9tat aux entreprises en difficult\u00e9. Mais versez chaque mois \u00e0 chaque citoyen une somme suffisante pour couvrir les besoins fondamentaux d\u2019un individu vivant seul. Versez-la lui qu\u2019il travaille ou qu\u2019il ne travaille pas, qu\u2019il soit pauvre ou qu\u2019il soit riche, qu\u2019il habite seul, avec sa famille, en concubinage ou en communaut\u00e9, qu\u2019il ait ou non travaill\u00e9 dans le pass\u00e9. [\u2026] Et financez l\u2019ensemble par un imp\u00f4t progressif sur les autres revenus de chaque individu.<\/em><\/p>\n Parall\u00e8lement, d\u00e9r\u00e9gulez le march\u00e9 du travail. Abolissez toute l\u00e9gislation imposant un salaire minimum ou une dur\u00e9e maximum de travail. \u00c9liminez tous les obstacles administratifs au travail \u00e0 temps partiel. Abaissez l\u2019\u00e2ge auquel prend fin la scolarit\u00e9 obligatoire. Supprimez l\u2019obligation de prendre sa retraite \u00e0 un \u00e2ge d\u00e9termin\u00e9.<\/em><\/p>\n <\/a>Faites tout cela. Et puis observez ce qui se passe<\/em><\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n Aux yeux des concepteurs, \u00ab ce qui se passera \u00bb est relativement clair : le ch\u00f4mage sera \u00ab aboli \u00bb, la pauvret\u00e9 \u00ab vaincue \u00bb. Mieux. C\u2019en serait fini des institutions bureaucratiques et de leurs tracasseries administratives qui n\u2019en finissent pas, l\u2019\u00e9conomie serait enfin \u00e9mancip\u00e9e des contraintes de l\u2019\u00c9tat \u2014\u00a0ils r\u00e9clament une \u00ab r\u00e9duction radicale des activit\u00e9s de l\u2019\u00c9tat \u00bb\u00a0\u2014 et, plus sp\u00e9cifiquement, du droit du travail. L\u2019allocation permettrait en outre de rendre le travail \u00ab facultatif \u00bb, de d\u00e9livrer les femmes des rapports de domination domestiques ainsi que de \u00ab d\u00e9cimer \u00bb les t\u00e2ches ingrates que les allocataires sociaux \u00e9taient oblig\u00e9s d\u2019accepter sous peine de perdre leur allocation. En maximisant le march\u00e9 ( par la destruction effective de toutes les r\u00e9gulations qui l\u2019entravent ) tout en garantissant ce revenu de base, on pourrait b\u00e9n\u00e9ficier \u00e0 la fois des vertus du march\u00e9 et du socialisme. Le revenu de base serait, en somme, la synth\u00e8se des utopies lib\u00e9rale et socialiste.<\/p>\n Cette ambigu\u00eft\u00e9 d\u2019une politique se pr\u00e9sentant de gauche mais qui sera pourtant qualifi\u00e9e de \u00ab lib\u00e9rale \u00bb refl\u00e8te en r\u00e9alit\u00e9 les paradigmes intellectuels dans lesquels Philippe Van Parijs navigue durant cette p\u00e9riode. Le philosophe, tr\u00e8s attir\u00e9 par les th\u00e9ories libertariennes, n\u2019h\u00e9site pas \u00e0 y voir une sorte d\u2019alternative \u00e0 l\u2019opposition traditionnelle entre gauche et droite. \u00c0 ses yeux, l\u2019allocation universelle est \u00ab un projet radical qui cr\u00e8ve l\u2019axe gauche\/droite \u00bb, un projet qui \u00e9chappe \u00ab \u00e0 la polarit\u00e9 coutumi\u00e8re entre la droite favorable \u00e0 plus de march\u00e9 et la gauche favorable \u00e0 plus d\u2019\u00c9tat. Car en d\u00e9cr\u00e9tant le droit \u00e0 un revenu propre ind\u00e9pendamment de toute prestation pour le march\u00e9 ou pour l\u2019\u00c9tat, il promeut syst\u00e9matiquement le d\u00e9veloppement d\u2019une troisi\u00e8me sph\u00e8re \u00e9conomique, celle des activit\u00e9s \u201c autonomes \u201d<\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>. \u00bb Selon le philosophe, il permet de sortir d\u2019une gauche de \u00ab l\u2019\u00e9tatisation<\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>\u00a0\u00bb, et d\u2019affronter s\u00e9rieusement la critique n\u00e9olib\u00e9rale des impasses du socialisme d\u2019une mani\u00e8re nouvelle.<\/p>\n Pour Friedman, cela\u00a0va de pair avec la fin des services publics,\u00a0de la s\u00e9curit\u00e9 sociale\u00a0\u00a0et de toute forme\u00a0de \u00ab socialisation \u00bb\u00a0des revenus \u00e0 des\u00a0fins collectives<\/p><\/blockquote>\n Ainsi, des mouvements concomitants surgissant des deux c\u00f4t\u00e9s du spectre politique, sont en faveur d\u2019une liquidation pure et simple de la s\u00e9curit\u00e9 sociale et des r\u00e9gulations du march\u00e9 du travail au profit d\u2019une lutte contre la pauvret\u00e9 articul\u00e9e autour d\u2019un syst\u00e8me de revenu universel. Ceci montre \u00e0 quel point le d\u00e9but des ann\u00e9es\u00a080 allait bouleverser les configurations pass\u00e9es ainsi que la mani\u00e8re de concevoir les politiques sociales.<\/p>\n La popularit\u00e9 croissante de l\u2019allocation universelle au tournant des ann\u00e9es\u00a080 va donc accompagner, voire acc\u00e9l\u00e9rer, le consensus naissant autour des id\u00e9es n\u00e9olib\u00e9rales. Ainsi, la conception m\u00eame de la justice sociale qu\u2019incarne l\u2019id\u00e9e du revenu de base est en tout point oppos\u00e9e \u00e0 l\u2019esprit du socialisme d\u2019apr\u00e8s-guerre. Loin de mettre les variables macro-\u00e9conomiques au centre de sa politique, c\u2019est l\u2019individu qui revient au c\u0153ur du projet politique qu\u2019elle porte. En effet, en versant \u00e0 chaque individu un revenu de base, ce n\u2019est plus l\u2019id\u00e9e d\u2019une gestion collective d\u2019un revenu socialis\u00e9 qui domine, mais son appropriation priv\u00e9e. Ce qui est d\u00e9fendu d\u00e9sormais, c\u2019est le libre choix de chacun de faire ce qu\u2019il entend avec cette somme au d\u00e9triment de son usage social. Ce qu\u2019on valorise, c\u2019est non plus le retrait collectif des individus du jeu du march\u00e9, mais, au contraire, leur chance d\u2019y participer. L\u2019acc\u00e8s aux biens sociaux n\u2019est plus garanti socialement, mais au travers de la participation de tous au march\u00e9.<\/p>\n Ce qu\u2019on valorise,\u00a0c\u2019est non plus le retrait\u00a0collectif des individus\u00a0du jeu du march\u00e9,\u00a0mais, au contraire, leur\u00a0chance d\u2019y participer<\/p><\/blockquote>\n Par ce biais, c\u2019est l\u2019id\u00e9e m\u00eame d\u2019une lutte contre les in\u00e9galit\u00e9s qui est abandonn\u00e9e. En ce sens, il est int\u00e9ressant de remarquer que Lionel Stol\u00e9ru, dans le m\u00eame esprit que Milton Friedman, avan\u00e7ait un argument philosophique de fond, faisant une diff\u00e9rence entre une politique qui cherche l\u2019\u00e9galit\u00e9 ( socialisme ) et une politique qui veut simplement supprimer la pauvret\u00e9 sans remettre en cause les \u00e9carts ( lib\u00e9ralisme). Pour lui, \u00ab les doctrines [\u2026] peuvent inciter \u00e0 retenir soit une politique visant \u00e0 supprimer la pauvret\u00e9, soit une politique cherchant \u00e0 plafonner l\u2019\u00e9cart entre riches et pauvres<\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/a>\u00a0\u00bb. C\u2019est ce qu\u2019il nomme la \u00ab fronti\u00e8re entre pauvret\u00e9 absolue et pauvret\u00e9 relative<\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>\u00a0\u00bb. La premi\u00e8re renvoie simplement \u00e0 un niveau d\u00e9termin\u00e9 arbitrairement ( auquel l\u2019imp\u00f4t n\u00e9gatif ou l\u2019allocation universelle s\u2019adresse ) et l\u2019autre aux \u00e9carts g\u00e9n\u00e9raux entre les individus ( auxquels s\u2019adressent la s\u00e9curit\u00e9 sociale et l\u2019\u00c9tat social). Aux yeux de Stol\u00e9ru \u00ab l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 est capable d\u2019assimiler des actions de lutte contre la pauvret\u00e9 absolue \u00bb, mais \u00ab elle est incapable de dig\u00e9rer des rem\u00e8des trop forts contre la pauvret\u00e9 relative<\/span>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>\u00a0\u00bb. Voil\u00e0 pourquoi, argumente-t-il, \u00ab je crois que la distinction entre pauvret\u00e9 absolue et pauvret\u00e9 relative est en fait la distinction entre capitalisme et socialisme\u2026<\/span>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>\u00a0<\/span>\u00bb Mais le remplacement de l\u2019\u00e9galit\u00e9 par la lutte contre la pauvret\u00e9 renvoie \u00e9galement au changement du principe de justice sous-jacent. C\u2019est en effet par cette op\u00e9ration id\u00e9ologique fondamentale que s\u2019affirme une notion de justice sociale articul\u00e9e autour de l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances. Si l\u2019\u00e9galit\u00e9 visait \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9carts de revenus, l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances, elle, ne porte que sur la mani\u00e8re dont sont distribu\u00e9es les in\u00e9galit\u00e9s. Elle veille \u00e0 ce que celles-ci ne soient pas le produit d\u2019injustices ayant compromis une concurrence libre et non fauss\u00e9e. Ainsi, l\u2019exclusion, le racisme ou le sexisme faussent le jeu \u00e9conomique en favorisant, d\u00e8s le d\u00e9part, certains individus plut\u00f4t que d\u2019autres. L\u2019objectif de l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances ne vise d\u00e8s lors pas \u00e0 abolir la comp\u00e9tition ( en \u00e9tablissant l\u2019\u00e9galit\u00e9 r\u00e9elle), mais \u00e0 garantir que la comp\u00e9tition soit \u00e9quitable, que nous soyons tous sur la m\u00eame ligne de d\u00e9part. En offrant un revenu de base, il serait par cons\u00e9quent possible de pallier les discriminations et de r\u00e9tablir l\u2019\u00e9quilibre du jeu \u00e9conomique. Cependant, une soci\u00e9t\u00e9 \u00e0 parfaite \u00e9galit\u00e9 des chances ne serait pas n\u00e9cessairement moins in\u00e9gale que celle dans laquelle nous vivons. Elle serait probablement plus \u00ab diverse \u00bb et moins marqu\u00e9e par le poids de nos origines sociales. Nous aurions donc, au d\u00e9part, tous la m\u00eame opportunit\u00e9 de devenir riches, mais il n\u2019en reste pas moins que seul un certain nombre d\u2019entre nous le deviendrait. L\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances vise donc \u00e0 produire une soci\u00e9t\u00e9 m\u00e9ritocratique et non \u00e9galitaire. Si elle est plus enviable qu\u2019une soci\u00e9t\u00e9 travers\u00e9e de discriminations, elle n\u2019est pas pour autant moins injuste. Les seules injustices vues comme ill\u00e9gitimes sont d\u00e9sormais celles qui se pr\u00e9sentent comme des entorses au libre jeu du march\u00e9 ( exclusion, discrimination\u2026 ) et non pas l\u2019in\u00e9galit\u00e9 en tant que telle.<\/p>\n Par cons\u00e9quent, c\u2019est la notion m\u00eame de droit social qui est remise en question. Pour Friedman, par exemple, il \u00e9tait pr\u00e9f\u00e9rable de verser une somme d\u00e9termin\u00e9e \u00e0 chaque individu afin qu\u2019il d\u00e9cide individuellement s\u2019il pr\u00e9f\u00e8re consommer plus de sant\u00e9 ou partir en vacances. L\u2019entreprise n\u00e9olib\u00e9rale s\u2019est d\u00e8s lors dans une certaine mesure construite contre l\u2019attribution d\u2019un statut sp\u00e9cifique aux biens tels que la sant\u00e9 ou l\u2019\u00e9ducation. Ils ne sont pas un \u00ab droit \u00bb quantifiable objectivement et devraient \u00eatre soumis aux r\u00e8gles du march\u00e9 tout en maximisant les chances de chacun de pouvoir les \u00ab consommer \u00bb. Si les partisans de l\u2019allocation universelle n\u2019ont jamais d\u00e9fendu une telle version de leur proposition ( ils ne disent en g\u00e9n\u00e9ral rien des services publics et peu de ce qu\u2019il adviendrait du reste des syst\u00e8mes de protection tels que de la sant\u00e9), il n\u2019en reste pas moins que c\u2019est bien cette dynamique qui est favoris\u00e9e. Par ailleurs, l\u2019attribution d\u2019une allocation universelle \u00ab g\u00e9n\u00e9reuse \u00bb \u2014\u00a0autrement dit permettant de faire le \u00ab choix \u00bb de ne pas travailler\u00a0\u2014 est inconcevable financi\u00e8rement sans, de fait, une forte r\u00e9duction des autres d\u00e9penses sociales \u00ab collectives \u00bb. L\u2019instauration d\u2019une allocation universelle pourrait constituer alors une privatisation massive de ressources autrefois collectives afin d\u2019\u00e9tendre la sph\u00e8re du march\u00e9 au lieu de la restreindre. Elle op\u00e8re donc contre la tendance qui s\u2019est constitu\u00e9e historiquement \u00e0 la fin du 19e<\/span>\u00a0si\u00e8cle visant \u00e0 se servir de l\u2019\u00c9tat contre le march\u00e9. En effet, le syst\u00e8me d\u2019imposition qu\u2019impose l\u2019allocation universelle n\u2019est pas r\u00e9ellement \u00ab moins d\u2019\u00c9tat \u00bb, mais un \u00c9tat qui \u00e9tend la sph\u00e8re du march\u00e9.<\/p>\n Ce d\u00e9placement aura d\u2019importants effets sur l\u2019\u00e9volution des politiques de d\u00e9veloppement. Dans le tiers monde, l\u00e0 o\u00f9 l\u2019on a le plus exp\u00e9riment\u00e9 des versions circonscrites de cette allocation, le constat est particuli\u00e8rement interpellant. Au tournant des ann\u00e9es\u00a090, les principales organisations internationales ( FMI, PNUD, ONU\u2026 ) substitueront progressivement \u00e0 un discours ax\u00e9 sur l\u2019acc\u00e8s aux droits celui de la lutte contre la pauvret\u00e9. Durant cette d\u00e9cennie, le th\u00e8me de la pauvret\u00e9 devient l\u2019enjeu central et l\u2019allocation universelle une r\u00e9ponse en vogue. Ce changement est \u00e0 situer dans le contexte de la fin de la guerre froide, \u00e0 un moment o\u00f9 il s\u2019agirait de faire \u00ab table rase \u00bb des \u00ab dogmes du pass\u00e9 \u00bb notamment en ce qui concerne le r\u00f4le de l\u2019\u00c9tat et la redistribution des revenus dans les politiques de d\u00e9veloppement. De ce point de vue, comme le notera Francine Mestrum, \u00ab aussi paradoxal que cela puisse para\u00eetre \u00e0 premi\u00e8re vue, la lutte contre la pauvret\u00e9 constitue un recul par rapport a la protection sociale existante connue dans le monde occidental et plus ou moins embryonnaire dans le monde pauvre<\/a><\/span>25<\/sup><\/a><\/span> \u00bb. \u00c0 ce titre, il est par ailleurs int\u00e9ressant de lire les textes des principales organisations internationales \u00e0 ce sujet. On peut ainsi lire dans les rapports du PNUD que si \u00ab la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 tend encore \u00e0 \u00eatre identifi\u00e9e avec la s\u00e9curit\u00e9 sociale ou la protection sociale \u00bb, cela part \u00ab peut-\u00eatre de bons sentiments \u00bb, mais est en r\u00e9alit\u00e9 \u00ab inefficace<\/span>26<\/sup><\/a><\/span><\/span>\u00a0\u00bb. Aux yeux de l\u2019organisation du d\u00e9veloppement, \u00ab la s\u00e9curit\u00e9 sociale ne repr\u00e9sente peut-\u00eatre pas le meilleur emploi qu\u2019un pays en d\u00e9veloppement peut faire des ressources dont il dispose<\/span>27<\/sup><\/a><\/span><\/span>\u00a0\u00bb. La mise en place de ces politiques a par cons\u00e9quent accompagn\u00e9 les nombreux plans \u00ab d\u2019ajustement structurel \u00bb pr\u00f4n\u00e9s par ces m\u00eames organisations et r\u00e9clamant souvent la privatisation de tout service public et de tout syst\u00e8me de protection sociale en \u00e9change de cr\u00e9dits visant \u00e0 payer des dettes parfois ill\u00e9gitimes. Ces r\u00e9formes, maximisant les \u00ab lois du march\u00e9 \u00bb, cr\u00e9ent par cons\u00e9quent dans ces pays des in\u00e9galit\u00e9s renforc\u00e9es qui sont compens\u00e9es avec de maigres budgets de lutte contre la pauvret\u00e9. C\u2019est ainsi que si la pauvret\u00e9 absolue ( mesur\u00e9e au nombre de personnes vivant en dessous de 1,25\u00a0dollar par jour ) a, en moyenne, baiss\u00e9 au cours des trente derni\u00e8res ann\u00e9es, les in\u00e9galit\u00e9s au sein de chaque pays ont, quand \u00e0 elles, augment\u00e9. En un sens, cette politique de d\u00e9r\u00e9gulation de la sph\u00e8re \u00e9conomique a \u00e9t\u00e9 de pair avec celle de la lutte contre la pauvret\u00e9. C\u2019est une politique qui donne d\u2019une main ce qu\u2019elle retire dix fois de l\u2019autre.<\/p>\n\n
La r\u00e9volution\u00a0de l\u2019\u00c9tat social<\/h2>\n
Le retour de la pauvret\u00e9<\/h2>\n
L\u2019imp\u00f4t n\u00e9gatif : anc\u00eatre\u00a0de l\u2019allocation universelle<\/h2>\n
L\u2019allocation universelle :\u00a0le collectif Fourrier<\/h2>\n
Le triomphe de l\u2019id\u00e9ologie n\u00e9olib\u00e9rale<\/h2>\n
La mondialisation\u00a0d\u2019une id\u00e9e conservatrice<\/h2>\n
![\"\"](\"https:\/\/lavamedia.be\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/Lava02-illus-redkitten-TRK01110.png\")
Nous devons par cons\u00e9quent aujourd\u2019hui renouer avec l\u2019h\u00e9ritage \u00e9mancipateur de l\u2019apr\u00e8s-guerre. Les institutions que le mouvement ouvrier a instaur\u00e9es au lendemain de la Seconde Guerre mondiale sont bien plus que des instruments de \u00ab stabilisation \u00bb du capitalisme. Certes, ces institutions sont travers\u00e9es par des contradictions politiques importantes, mais elles constituent \u00e9galement, en germe, les \u00e9l\u00e9ments d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 diff\u00e9rente, ou le march\u00e9 n\u2019aurait plus la place centrale qu\u2019il occupe aujourd\u2019hui. Nous devons donc poursuivre le travail id\u00e9ologique et politique qui a \u00e9t\u00e9 entam\u00e9 avec la naissance de l\u2019\u00c9tat social, radicaliser son h\u00e9ritage, le pousser toujours plus loin et imaginer avec lui, et non pas contre lui, une soci\u00e9t\u00e9 r\u00e9ellement \u00e9galitaire et d\u00e9mocratique. L\u2019utopie n\u2019est pas uniquement un au-del\u00e0, mais, aussi, un\u00a0