{"id":38453,"date":"2022-03-31T06:55:15","date_gmt":"2022-03-31T04:55:15","guid":{"rendered":"https:\/\/lavamedia.be\/?p=38453"},"modified":"2022-08-22T10:48:45","modified_gmt":"2022-08-22T08:48:45","slug":"le-meilleur-de-lallemagne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavamedia.be\/fr\/le-meilleur-de-lallemagne\/","title":{"rendered":"Le meilleur de l\u2019Allemagne?"},"content":{"rendered":"

La coalition \u00abfeu tricolore\u00bb allemande s\u2019en tient fermement \u00e0 la voie n\u00e9olib\u00e9rale. Ses changements de politique ne sont pas destin\u00e9s \u00e0 changer le statu quo, mais bien \u00e0 le stabiliser.<\/p>\n\"\"\n

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Toutes les choses, semble-t-il, doivent t\u00f4t ou tard avoir une fin. Apr\u00e8s seize longues ann\u00e9es, Angela Merkel a finalement quitt\u00e9 son poste de chanceli\u00e8re allemande en d\u00e9cembre 2021. Un record de long\u00e9vit\u00e9 pour un dirigeant de ce pays, juste derri\u00e8re son mentor politique, le d\u00e9mocrate-chr\u00e9tien Helmut Kohl. Ce dernier avait pr\u00e9sid\u00e9 \u00e0 la r\u00e9unification de l\u2019Allemagne en 1990 avant de rater sa r\u00e9\u00e9lection en 1998 et d\u2019\u00eatre destitu\u00e9 par Merkel elle-m\u00eame un an plus tard.<\/p>\n

Son mandat est marqu\u00e9 par une consolidation remarquable, bien que contradictoire, de la puissance politique et \u00e9conomique allemande. Le ch\u00f4mage est pass\u00e9 d\u2019un niveau record de 12% lors de son arriv\u00e9e au pouvoir en 2005 \u00e0 5%, l\u2019un des plus bas d\u2019Europe. Un afflux massif de r\u00e9fugi\u00e9s, venus de Syrie et d\u2019ailleurs, et autoris\u00e9 \u00e0 contrec\u0153ur par Mme Merkel personnellement, a chang\u00e9 le visage de nombreuses villes allemandes et aliment\u00e9 la mont\u00e9e alarmante d\u2019une formation populiste de droite, l\u2019Alternative f\u00fcr Deutschland (AfD), qui a fragment\u00e9 le paysage politique et rong\u00e9 la base sociale de son propre parti. Mais surtout, l\u2019Allemagne est devenue la puissance dominante de l\u2019Union europ\u00e9enne, transformant celle-ci en ce que le sociologue Wolfgang Streeck a appel\u00e9 un \u00abempire allemand\u00bb dont l\u2019union mon\u00e9taire et les institutions technocratiques favorisent les int\u00e9r\u00eats du capital allemand au d\u00e9triment des travailleurs du sud de l\u2019Europe \u2014 mais aussi en Allemagne m\u00eame, o\u00f9 les salaires stagnent depuis des d\u00e9cennies.<\/p>\n

En ce sens, ce qui vient apr\u00e8s Merkel ne concerne pas seulement les 83 millions de personnes qui vivent en Allemagne, mais l\u2019ensemble des 450 millions de citoyens de l\u2019UE pour lesquels la politique allemande a des cons\u00e9quences tr\u00e8s concr\u00e8tes. Qu\u2019ils soient conscients ou non de leur responsabilit\u00e9 continentale lorsque les \u00e9lecteurs allemands se rendaient aux urnes en septembre dernier, ils ont choisi \u2014 sans surprise peut-\u00eatre \u2014 de remplacer un parti du centre par un autre. Les chr\u00e9tiens-d\u00e9mocrates (CDU) de Mme Merkel ont \u00e9t\u00e9 renvoy\u00e9s dans l\u2019opposition apr\u00e8s avoir obtenu le pire r\u00e9sultat de leur histoire, tandis que ses partenaires de coalition junior de longue date, les sociaux-d\u00e9mocrates (SPD), ont r\u00e9ussi \u00e0 se glisser \u00e0 la premi\u00e8re place avec 25,7% \u2014 un r\u00e9sultat toujours m\u00e9diocre par rapport aux d\u00e9cennies pr\u00e9c\u00e9dentes, mais nettement meilleur que ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Le r\u00e9sultat d\u00e9sastreux de Die Linke, 4,9%, a exclu toute possibilit\u00e9 de former un gouvernement de gauche, ce qui a permis au candidat du SPD, Olaf Scholz, d\u2019entamer des n\u00e9gociations avec les Verts, avec lesquels son parti a gouvern\u00e9 de 1998 \u00e0 2005, et avec les D\u00e9mocrates libres (FDP), qui ont gouvern\u00e9 avec Merkel pendant un mandat entre 2009 et 2013.<\/p>\n

Le dernier gouvernement SPD, dirig\u00e9 par Gerhard Schr\u00f6der, a fondamentalement restructur\u00e9 l\u2019\u00c9tat-providence allemand dans l\u2019int\u00e9r\u00eat des employeurs.<\/p><\/blockquote>\n

Ces trois partis gouvernent d\u00e9sormais au sein de la premi\u00e8re \u00abcoalition \u00e0 feux de signalisation\u00bb de l\u2019histoire allemande \u2014 une nouvelle constellation qui s\u2019engage \u00e0 placer l\u2019Allemagne sur une voie d\u00e9finie par \u00abla libert\u00e9, la justice et la durabilit\u00e9\u00bb. Comme Mme Merkel avant lui, Olaf Scholz a jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent \u00e9t\u00e9 bien accueilli par la presse internationale. Des chroniqueurs, dans le New York Times<\/span>, se demandent s\u2019il a le potentiel d\u2019inaugurer un renouveau social-d\u00e9mocrate en Europe. Le site Financial Times<\/span>, qui se r\u00e9f\u00e8re vraisemblablement \u00e0 la constellation de partis composant la coalition, a qualifi\u00e9 celle-ci d\u2019 \u00abexp\u00e9rience politique sans pr\u00e9c\u00e9dent\u00bb.<\/p>\n

Et en effet, certaines choses sont sans pr\u00e9c\u00e9dent: \u00e0 l\u2019instar de gestes symboliques pour la diversit\u00e9 consentis par l\u2019administration de Joe Biden outre-Atlantique, le cabinet de M. Scholz compte un nombre \u00e9gal de femmes et d\u2019hommes et, autre premi\u00e8re historique, un ministre d\u2019origine turque. Mais, tout comme Biden, Scholz est, comme le New York Times<\/span> l\u2019a \u00e9galement reconnu, un \u00abcentriste post-id\u00e9ologique\u00bb ayant peu \u00e0 offrir en termes de vision ou d\u2019id\u00e9es ambitieuses. La coalition \u00abfeu tricolore\u00bb pr\u00e9voit d\u2019apporter plusieurs ajustements politiques notables, comme un retour sur les pires exc\u00e8s de la politique du march\u00e9 du travail, l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de la transition vers les \u00e9nergies renouvelables, la l\u00e9galisation de la marijuana et l\u2019assouplissement des lois sur l\u2019immigration et sur la naturalisation. Mais dans l\u2019ensemble, un projet de continuit\u00e9 n\u00e9olib\u00e9rale subsiste \u2014 c\u2019est du moins ce qu\u2019il semblait, jusqu\u2019\u00e0 l\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie le 24 f\u00e9vrier. Il est impossible de dire quelles seront les cons\u00e9quences \u00e0 long terme, mais il ne fait aucun doute que le gouvernement profitera pleinement de ce \u00abchangement de cap\u00bb historique, comme l\u2019a dit M. Scholz, pour renforcer sa propre position g\u00e9opolitique et \u00e9tendre son influence en Europe.<\/p>\n

Le centre d\u2019auto-restriction<\/h2>\n

Au lendemain de l\u2019\u00e9lection, plusieurs commentateurs politiques ont craint que l\u2019incapacit\u00e9 des camps traditionnels de centre-gauche et de centre-droit \u00e0 consolider une majorit\u00e9 claire ne pr\u00e9figure l\u2019\u00e9mergence des \u00abrelations n\u00e9erlandaises\u00bb dans la politique allemande. Ayant en t\u00eate les neuf mois dont le premier ministre n\u00e9erlandais Mark Rutte avait eu besoin pour former son dernier cabinet, ils craignaient que l\u2019effondrement du syst\u00e8me de partis traditionnels ne rende difficile la formation d\u2019une coalition efficace et ne menace la stabilit\u00e9 qui caract\u00e9rise la d\u00e9mocratie parlementaire allemande depuis sept d\u00e9cennies.<\/p>\n

Il semblerait que les rapports concernant une telle d\u00e9faillance aient \u00e9t\u00e9 largement exag\u00e9r\u00e9s. M\u00eame s\u2019il est vrai que le paysage des partis allemands s\u2019est fragment\u00e9 au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies, Die Linke et l\u2019AfD siphonnant les voix des grands partis, les \u00e9lections de 2021 ont d\u00e9montr\u00e9 que cette dynamique s\u2019est \u00e9puis\u00e9e \u2014 du moins pour l\u2019instant. La CDU a pris un grand coup \u00e9lectoral, mais pas au profit des deux partis protestataires, qui ont \u00e9galement vu leur soutien diminuer par rapport \u00e0 2017. En fait, les grands gagnants du d\u00e9clin de la CDU ont \u00e9t\u00e9 les autres partis du centre, centre pris au sens large, notamment les Verts et le SPD, qui ont tous deux enregistr\u00e9 des gains importants. En outre, les sondages sont rest\u00e9s remarquablement stables depuis l\u2019entr\u00e9e en fonction de la coalition, le m\u00e9contentement ne semblant profiter qu\u2019\u00e0 la CDU.<\/p>\n

Le centre, donc, ne va nulle part. Et pourquoi le devrait-il? L\u2019Allemagne reste, du moins par rapport \u00e0 nombre de ses voisins europ\u00e9ens, une soci\u00e9t\u00e9 stable et prosp\u00e8re dans laquelle la majorit\u00e9 des citoyens se sent plus ou moins int\u00e9gr\u00e9e. Les in\u00e9galit\u00e9s ont ind\u00e9niablement augment\u00e9 et la mobilit\u00e9 sociale s\u2019est ralentie, mais il semblerait qu\u2019aux yeux de nombreux \u00e9lecteurs, le pays ait relativement bien r\u00e9sist\u00e9 aux crises r\u00e9centes. Il semblerait que l\u2019\u00e9mergence d\u2019un secteur \u00e0 bas salaires \u2014 une couche semi-permanente de \u00abtravailleurs pauvres\u00bb qui repr\u00e9sentent d\u00e9sormais 20% de la main-d\u2019\u0153uvre \u2014 ait contraint le reste de la population \u00e0 la \u00abdiscipline\u00bb. Les sondages \u00e0 long terme r\u00e9alis\u00e9s notamment par la ZDF, deuxi\u00e8me cha\u00eene de t\u00e9l\u00e9vision publique allemande, montrent syst\u00e9matiquement que les deux tiers de la population sont satisfaits de leur situation mat\u00e9rielle, ce qui repr\u00e9sente une forte augmentation par rapport \u00e0 il y a 20 ans, avant l\u2019entr\u00e9e en vigueur des r\u00e9formes du march\u00e9 du travail.<\/p>\n

Dans ces conditions, personne ne sait comment le gouvernement pourra financer ses ambitieux programmes d\u2019investissements climatiques.<\/p><\/blockquote>\n

Au cours de ses deux derniers mandats de chanceli\u00e8re, la strat\u00e9gie de Mme Merkel a consist\u00e9 \u00e0 courtiser les Verts tout en adoptant juste ce qu\u2019il fallait du programme du SPD pour le rendre politiquement non pertinent \u00e0 long terme. Ce qui a longtemps sembl\u00e9 \u00eatre un aboutissement probable a toutefois \u00e9t\u00e9 remis en cause par le redressement inattendu du SPD et les performances maladroites du successeur qu\u2019elle avait choisi, Armin Laschet. Par cons\u00e9quent, le gouvernement qui a pris le relais \u00e0 Berlin se trouvera limit\u00e9 par ses propres contradictions internes, la coalition \u00abfeu tricolore\u00bb cherchant \u00e0 concilier les priorit\u00e9s parfois tr\u00e8s divergentes des diff\u00e9rents segments de la population. Les Verts ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 principalement des pr\u00e9occupations croissantes concernant le changement climatique, et on attendra d\u2019eux qu\u2019ils respectent les objectifs d\u2019\u00e9missions convenus \u00e0 Paris en 2015. Le SPD, quant \u00e0 lui, a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 des pr\u00e9occupations li\u00e9es \u00e0 l\u2019accroissement des in\u00e9galit\u00e9s et devra augmenter les salaires et le niveau de vie des travailleurs et de la classe moyenne.<\/p>\n

Les programmes de ces deux partis sont compatibles \u00e0 presque tous les \u00e9gards, et il semble naturel qu\u2019ils gouvernent ensemble. La pr\u00e9sence de Christian Lindner, du FDP, en tant que ministre des finances, complique toutefois le tableau. Le n\u00e9olib\u00e9ral mielleux qui, lors d\u2019un r\u00e9cent voyage \u00e0 Bruxelles, a rassur\u00e9 les journalistes en leur affirmant qu\u2019il \u00e9tait un \u00abfaucon amical, pas un faucon effrayant\u00bb, est farouchement oppos\u00e9 aux types d\u2019investissements publics propos\u00e9s par ses deux partenaires de coalition pendant la campagne \u00e9lectorale, et il veillera \u00e0 ce que rien de ce que fera le nouveau gouvernement n\u2019aille trop \u00e0 l\u2019encontre des pr\u00e9f\u00e9rences du capital.<\/p>\n

D\u00e9-carboniser le Rhin<\/h2>\n

Une grande partie de l\u2019attention accord\u00e9e au nouveau gouvernement allemand s\u2019est concentr\u00e9e sur sa politique climatique, qui est d\u00e9sormais entre les mains du vice-chancelier vert Robert Habeck. Il dirige le nouveau minist\u00e8re f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019\u00c9conomie et de la Politique climatique. Ce \u00abminist\u00e8re de la Transformation\u00bb, comme l\u2019appellent certains experts bienveillants, est d\u00e9sormais charg\u00e9 de r\u00e9duire radicalement les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre tout en veillant \u00e0 limiter au maximum les pertes d\u2019emplois dans le secteur industriel. D\u00e9sormais, promet la coalition, le climat fera partie int\u00e9grante de toutes les actions du gouvernement. Chaque nouvelle politique sera soumise \u00e0 ce que la d\u00e9put\u00e9e \u00e9cologiste Katrin G\u00f6ring-Eckhardt appelle un \u00abcontr\u00f4le climatique\u00bb, ce qui signifie que chaque tonne de CO2 produite par une nouvelle mesure devra \u00eatre compens\u00e9e ailleurs.<\/p>\n

Les mobilisations men\u00e9es par les \u00e9tudiants, comme les Vendredis pour le futur, et les catastrophes environnementales, comme les inondations en Rh\u00e9nanie l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, ont propuls\u00e9 le changement climatique au premier plan de la politique allemande et ont port\u00e9 les Verts, dont les 16% aux derni\u00e8res \u00e9lections, bien que moins \u00e9lev\u00e9s que pr\u00e9vu, ont tout de m\u00eame \u00e9t\u00e9 le meilleur r\u00e9sultat national de leur histoire. N\u00e9anmoins, la transition vers une \u00e9conomie z\u00e9ro \u00e9mission nette est, pour le moins, d\u00e9licate en Allemagne: en effet, l\u2019\u00e9conomie du pays, orient\u00e9e vers l\u2019exportation, est fortement tributaire de la fabrication de biens \u00e0 forte intensit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, tels que les voitures, les machines et les produits chimiques, ce qui rend la transition vers des sources d\u2019\u00e9nergie enti\u00e8rement renouvelables plus difficile que pour des \u00e9conomies largement bas\u00e9es sur les services, comme celle du Royaume-Uni.<\/p>\n

C\u2019est donc un signe de la force du FDP dans la coalition \u2014 bien qu\u2019il y soit pourtant le partenaire le plus faible \u2014 que le nouveau gouvernement ait d\u00e9cid\u00e9 de ne pas imposer de limitation de vitesse sur les autoroutes, une mesure pourtant simple de r\u00e9duction des \u00e9missions ainsi que des accidents de voiture. Il en va de m\u00eame pour la proposition d\u2019interdiction des moteurs \u00e0 combustion d\u2019ici 2035, qui irait manifestement trop loin pour l\u2019\u00e9lectorat ais\u00e9 du FDP roulant en BMW. La coalition esp\u00e8re plut\u00f4t que 15 millions de v\u00e9hicules \u00e9lectriques seront en circulation d\u2019ici \u00e0 2030, v\u00e9hicules pour lesquels des infrastructures de recharge seront consid\u00e9rablement d\u00e9velopp\u00e9es.<\/p>\n

Le ministre des Finances, Christian Lindner, a r\u00e9ussi \u00e0 exclure toute hausse d\u2019imp\u00f4t sur la fortune.<\/p><\/blockquote>\n

Dans la plupart des autres domaines, les plans de la coalition repr\u00e9sentent une concr\u00e9tisation et une acc\u00e9l\u00e9ration des plans climatiques adopt\u00e9s sous la pr\u00e9sidence de Mme Merkel. Ces plans \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s ambitieux par rapport au retard accumul\u00e9 par d\u2019autres \u00c9tats riches comme les \u00c9tats-Unis. L\u2019\u00e9nergie charbonni\u00e8re sera \u00abid\u00e9alement\u00bb \u00e9limin\u00e9e d\u2019ici \u00e0 2030, soit huit ans plus t\u00f4t que pr\u00e9vu, l\u2019objectif \u00e9tant que 80% de la consommation \u00e9nerg\u00e9tique de l\u2019Allemagne proviennent de sources renouvelables. Si tout se d\u00e9roule comme pr\u00e9vu, le nouveau gouvernement pr\u00e9voit d\u2019achever la transition vers une \u00e9conomie totalement neutre en carbone d\u2019ici 2045, ce qui en ferait, selon les termes du d\u00e9put\u00e9 vert allemand Sven Giegold, \u00able premier grand pays industrialis\u00e9 sur la voie d\u2019un syst\u00e8me d\u2019\u00e9nergie v\u00e9ritablement renouvelable\u00bb.<\/p>\n

Certains des investissements planifi\u00e9s sont pr\u00e9visibles: le gouvernement pr\u00e9voit de d\u00e9velopper consid\u00e9rablement les capacit\u00e9s des \u00e9nergies \u00e9olienne et solaire, en r\u00e9servant 2% des terres \u00e0 l\u2019\u00e9nergie \u00e9olienne, en triplant les installations \u00e9oliennes en mer et en quadruplant la production d\u2019\u00e9nergie solaire gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019installation obligatoire de panneaux solaires sur tous les nouveaux b\u00e2timents commerciaux.<\/p>\n

Le gouvernement a \u00e9galement annonc\u00e9 de gros investissements dans la modernisation du chauffage et de l\u2019isolation dans tout le pays, \u00e0 l\u2019instar des programmes qui ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9s au Danemark. Conform\u00e9ment aux traditions ordolib\u00e9rales de l\u2019Allemagne, la majeure partie de cette transition doit \u00eatre mise en \u0153uvre par une combinaison de subventions, de cr\u00e9dits et d\u2019incitations financi\u00e8res visant \u00e0 stimuler le secteur priv\u00e9. Les entreprises du secteur de l\u2019\u00e9nergie verront leurs b\u00e9n\u00e9fices garantis par le gouvernement.<\/p>\n

Mais, en attendant, comment combler l\u2019\u00e9cart entre l\u2019offre et la demande en mati\u00e8re de production d\u2019\u00e9nergie? Contrairement \u00e0 la France voisine, l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire ne fera pas partie du m\u00e9lange. Les Verts allemands ont vu le jour lors des manifestations antinucl\u00e9aires des ann\u00e9es 1970 et nourrissent depuis lors une profonde aversion, sans doute plus \u00e9motionnelle que rationnelle, pour l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire. Bien que l\u2019opinion publique ait chang\u00e9 d\u2019avis sur la question ces derni\u00e8res ann\u00e9es, les trois derni\u00e8res centrales nucl\u00e9aires du pays doivent d\u00e9j\u00e0 \u00eatre mises hors service d\u2019ici la fin de l\u2019ann\u00e9e \u2014 un autre h\u00e9ritage politique de l\u2019\u00e8re Merkel.<\/p>\n

\u00c0 leur place, la coalition pr\u00e9voit un r\u00f4le important pour l\u2019\u00e9nergie hydrog\u00e8ne pr\u00e9tendument \u00abverte\u00bb, dont la capacit\u00e9 doit \u00eatre doubl\u00e9e d\u2019ici 2030, ainsi que pour le gaz naturel. L’Allemagne consomme d\u00e9j\u00e0 un tiers de toutes les importations de gaz russe en Europe, et le gaz repr\u00e9sente actuellement plus d’un quart de la combinaison \u00e9nerg\u00e9tique totale de l’Allemagne. Cette tendance se poursuivrait dans un avenir pr\u00e9visible, le gaz ne devant dispara\u00eetre du bouquet \u00e9nerg\u00e9tique qu’en 2040. \u00c0 la suite de l\u2019invasion russe, Robert Habeck a lanc\u00e9 l\u2019id\u00e9e d\u2019importer du gaz naturel liqu\u00e9fi\u00e9 des \u00c9tats-Unis et d\u2019Australie. Certains commentateurs ont m\u00eame \u00e9mis l\u2019hypoth\u00e8se d\u2019une remise en service de certaines centrales nucl\u00e9aires dont d\u00e9ciderait le gouvernement.<\/p>\n

La r\u00e9ponse \u00e0 la question de savoir si ces mesures seront suffisantes pour que l\u2019Allemagne atteigne les objectifs fix\u00e9s par l\u2019accord de Paris est sujette \u00e0 d\u00e9bat. Des universitaires \u00e9cosocialistes comme Markus Wissen ont fait valoir que les plans actuels ne laissent aucune place \u00e0 des retards impr\u00e9vus ou \u00e0 d\u2019autres obstacles inattendus. En outre, la nouvelle coalition n\u2019a pas expliqu\u00e9 comment elle respecterait son engagement en mati\u00e8re de financement international en faveur du climat, ce qui laisse penser qu\u2019en mati\u00e8re de lutte contre le changement climatique, le mot d\u2019ordre reste \u00abl\u2019Allemagne d\u2019abord\u00bb.<\/p>\n

Qui va payer les factures?<\/h2>\n

La nature conflictuelle de l\u2019orientation du nouveau gouvernement est visible dans tous les domaines, mais elle n\u2019est peut-\u00eatre nulle part plus \u00e9vidente que dans ceux de la politique fiscale et \u00e9conomique. En tant que chancelier social-d\u00e9mocrate, Scholz n\u2019a pas la t\u00e2che facile. Le dernier gouvernement SPD sous Gerhard Schr\u00f6der a promulgu\u00e9 une s\u00e9rie de mesures, connues sous le nom d\u2019Agenda 2010, qui ont fondamentalement restructur\u00e9 l\u2019\u00c9tat-providence allemand dans l\u2019int\u00e9r\u00eat des employeurs. Les allocations de ch\u00f4mage ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9duites de mani\u00e8re drastique et des incitations n\u00e9gatives ont \u00e9t\u00e9 impos\u00e9es aux ch\u00f4meurs de longue dur\u00e9e, tandis que la protection contre le licenciement a \u00e9t\u00e9 assouplie et que les cotisations d\u2019assurance sociale ont \u00e9t\u00e9 augment\u00e9es pour les employ\u00e9s.<\/p>\n

Depuis lors, la s\u00e9rie de grandes coalitions dirig\u00e9es par Merkel (dont la derni\u00e8re a vu Scholz occuper le poste de ministre des finances) entre la CDU et le SPD a adopt\u00e9 un certain nombre de r\u00e9ductions d\u2019imp\u00f4ts pour les riches, tandis que les imp\u00f4ts sur les classes moyennes et inf\u00e9rieures sont rest\u00e9s les m\u00eames ou ont progressivement augment\u00e9. Les trois partis \u00abfeu tricolore\u00bb ont d\u00e9cid\u00e9 de rem\u00e9dier \u00e0 cette situation et, depuis leur arriv\u00e9e au pouvoir, ils se sont engag\u00e9s \u00e0 instaurer des all\u00e8gements fiscaux pour les revenus faibles et moyens \u00e0 hauteur de 11 milliards d\u2019euros au cours des prochaines ann\u00e9es \u2014 m\u00eame si la mani\u00e8re exacte de le faire reste floue. Dans le m\u00eame temps, le ministre des Finances, M. Lindner, a r\u00e9ussi \u00e0 exclure toute hausse d\u2019imp\u00f4t pour les riches ou pour les entreprises, ce qui complique tout projet d\u2019augmentation des d\u00e9penses au cours des quatre prochaines ann\u00e9es.<\/p>\n

L\u2019augmentation du salaire minimum \u00e0 12,00\u20ac reste en dessous des estimations propres au gouvernement allemand quant au minimum vital.<\/p><\/blockquote>\n

Bien que les sociaux-d\u00e9mocrates et les Verts aient fait campagne sur l\u2019augmentation des d\u00e9penses publiques et la rupture avec l\u2019orthodoxie du schwarze Null<\/span> (d\u00e9ficit z\u00e9ro) des gouvernements pr\u00e9c\u00e9dents, la pr\u00e9sence du FDP garantit pratiquement que ces promesses ne seront pas tenues. La coalition s\u2019est d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9e \u00e0 ne pas augmenter les imp\u00f4ts et pr\u00e9voit de r\u00e9tablir, d\u2019ici 2023, le frein \u00e0 l\u2019endettement qui avait \u00e9t\u00e9 suspendu pour lutter contre le marasme \u00e9conomique induit par la pand\u00e9mie. Dans ces conditions, personne ne sait comment le gouvernement pourra financer ses ambitieux programmes d\u2019investissements climatiques. Selon toute vraisemblance, la coalition se trouvera soumise aux m\u00eames restrictions budg\u00e9taires que celles qui ont caract\u00e9ris\u00e9 l\u2019\u00e8re Merkel. L\u2019argent est l\u00e0, mais le lobby des entreprises \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur et \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du Parlement ne veut pas le donner. Il est certain que, sans mesures de justice fiscale, les in\u00e9galit\u00e9s croissantes continueront \u00e0 augmenter.<\/p>\n

Quelques miettes suppl\u00e9mentaires<\/h2>\n

S\u2019inspirant pr\u00e9tendument des \u00e9crits du philosophe am\u00e9ricain Michael Sandel, la campagne \u00e9lectorale du SPD s\u2019est fortement appuy\u00e9e sur la notion de \u00abrespect\u00bb \u2014 pour les travailleurs \u00e0 bas salaire, les m\u00e8res c\u00e9libataires et tous ceux qui se sont sentis marginalis\u00e9s sous le gouvernement de Mme Merkel \u2014 et sur la n\u00e9cessit\u00e9 de construire une soci\u00e9t\u00e9 inclusive. Si l\u2019on fait en sorte que les travailleurs se sentent respect\u00e9s et reconnus, a soutenu M. Scholz, ceux-ci \u00e9chapperont aux chants des sir\u00e8nes des populistes, de gauche comme de droite. \u00c9tant donn\u00e9 que Scholz lui-m\u00eame appartient \u00e0 l\u2019aile droite du SPD et qu\u2019il n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 connu comme un ami particuli\u00e8rement fid\u00e8le des syndicats, le pari semble \u00e9tonnamment avoir \u00e9t\u00e9 gagn\u00e9: le SPD revient au pouvoir en promettant de s\u2019attaquer aux in\u00e9galit\u00e9s sociales et de corriger les exc\u00e8s de ces derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n

Politiquement, cela signifie principalement une augmentation du salaire minimum de 9,60\u20ac \u00e0 12,00\u20ac, tandis que sur le plan rh\u00e9torique, cela a consist\u00e9 \u00e0 vanter publiquement la vertu des travailleurs des services et des soins de sant\u00e9 pendant la pand\u00e9mie, cens\u00e9s \u00eatre les \u00abvrais h\u00e9ros\u00bb qui ont permis \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 de fonctionner pendant les lockdowns<\/span>. Le ministre f\u00e9d\u00e9ral SPD du Travail et des Affaires sociales, Hubertus Heil, a \u00e9galement exprim\u00e9 son intention de soutenir les syndicats en promouvant les comit\u00e9s d\u2019entreprise et en faisant pression sur les employeurs pour qu\u2019ils signent des accords salariaux sectoriels \u2014 l\u2019\u00e9talon-or du r\u00e9gime d\u2019emploi allemand qui a \u00e9t\u00e9 mis \u00e0 mal par la flexibilisation et la lib\u00e9ralisation ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Cela pourrait en fait avoir des r\u00e9percussions sur l\u2019\u00e9quilibre des forces sur le march\u00e9 du travail, comme la co-d\u00e9termination (ce mod\u00e8le unique de cogestion entre syndicats et entreprises en Allemagne) qui est en recul dans de nombreux secteurs depuis des ann\u00e9es.<\/p>\n

Pr\u00e9vue pour entrer en vigueur en octobre, l\u2019augmentation du salaire minimum repr\u00e9sente sans aucun doute une r\u00e9elle am\u00e9lioration par rapport au statu quo, tout comme l\u2019int\u00e9gration dans les structures de cogestion des branches o\u00f9 le travail flexible et \u00e0 bas salaires est la norme. Cependant, le montant de 12\u20ac reste en dessous des propres estimations du gouvernement allemand quant au minimum vital, et les m\u00e9canismes permettant \u00e0 l\u2019avenir de relier le salaire minimum \u00e0 un indice du co\u00fbt de la vie restent vagues. En outre, et depuis des d\u00e9cennies, les salaires allemands sont \u00e0 la tra\u00eene de ceux des autres travailleurs europ\u00e9ens. Et le salaire minimum actuel, introduit en 2015, est assez faible par rapport aux normes europ\u00e9ennes.<\/p>\n

La ministre \u00e9cologiste des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Annalena Baerbock, s\u2019est d\u00e9clar\u00e9e favorable au renforcement, voire m\u00eame \u00e0 l\u2019\u00e9largissement de l\u2019OTAN.<\/p><\/blockquote>\n

Ainsi, en augmentant le salaire minimum et en faisant du bruit sur l\u2019\u00e9largissement des comit\u00e9s d\u2019entreprise, le gouvernement semble rel\u00e2cher une certaine pression au nom de la paix sociale et pour garder les syndicats de son c\u00f4t\u00e9. En contrepartie, les syndicats et les sociaux-d\u00e9mocrates ont accept\u00e9 d\u2019\u00e9tudier la possibilit\u00e9 de \u00abflexibiliser\u00bb les horaires de travail, ce qui revient \u00e0 d\u00e9tricoter la journ\u00e9e de huit heures qui est la norme pour tous les salari\u00e9s allemands depuis plus d\u2019un si\u00e8cle. Cet accord qui brise les tabous, bien qu\u2019il n\u2019en soit qu\u2019\u00e0 ses d\u00e9buts, pourrait \u00e0 l\u2019avenir ouvrir la voie \u00e0 d\u2019autres attaques contre la journ\u00e9e de huit heures.<\/p>\n

Un tour de passe-passe similaire peut \u00eatre observ\u00e9 dans l\u2019approche de la coalition \u00e0 l\u2019\u00e9gard de Hartz IV, l\u2019ensemble largement raill\u00e9 de sanctions et d\u2019incitations n\u00e9gatives impos\u00e9es aux ch\u00f4meurs de longue dur\u00e9e, introduit dans le cadre des r\u00e9formes de l\u2019Agenda 2010. Le programme lui-m\u00eame va faire peau neuve car le B\u00fcrgergeld<\/span> ou le \u00abrevenu citoyen\u00bb, et certains de ses aspects les plus odieux doivent \u00eatre adoucis ou compl\u00e8tement supprim\u00e9s. Heil a m\u00eame annonc\u00e9 un suppl\u00e9ment de 150\u00a0\u20ac par mois, en plus des 449\u00a0\u20ac habituels, pour les b\u00e9n\u00e9ficiaires qui choisissent de suivre une formation professionnelle suppl\u00e9mentaire ou un enseignement compl\u00e9mentaire.<\/p>\n

Ces politiques constituent certainement un changement bienvenu par rapport au r\u00e9gime draconien auquel les citoyens les plus pauvres d\u2019Allemagne ont \u00e9t\u00e9 soumis au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies, mais elles restent insuffisantes aux yeux de la plupart des syndicats et des associations de protection sociale. Un certain nombre de mesures \u2014 telles que la soustraction des allocations familiales des prestations sociales, un taux de base beaucoup trop bas pour les ch\u00f4meurs avec enfants et, surtout, un certain nombre de sanctions punitives \u2014 resteront en place. Dans le pire des cas, ils pourraient alimenter la croissance du secteur \u00e0 bas salaires en subventionnant la formation et les salaires, au lieu de conduire \u00e0 son abolition.<\/p>\n

La place au soleil de l\u2019Allemagne<\/h2>\n

L\u2019ancien vice-pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis, Hubert Humphrey, aurait dit un jour que \u00abla politique \u00e9trang\u00e8re est en fait une politique int\u00e9rieure avec un casque\u00bb. Cela s\u2019applique \u00e0 la politique europ\u00e9enne et \u00e9trang\u00e8re de l\u2019Allemagne en g\u00e9n\u00e9ral. Les politiques de la nouvelle coalition \u00e0 l\u2019\u00e9gard de ses voisins sont intimement li\u00e9es aux int\u00e9r\u00eats des entreprises allemandes \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du pays, comme elles l\u2019\u00e9taient sous Merkel. Il n\u2019est donc pas surprenant que la coalition \u00abfeu tricolore\u00bb la reprennait l\u00e0 o\u00f9 elle s\u2019est arr\u00eat\u00e9e, en prolongeant et en approfondissant des tendances d\u00e9j\u00e0 amorc\u00e9es au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie.<\/p>\n

Sous le couvert de l\u2019Union europ\u00e9enne, la nouvelle coalition adopte une rh\u00e9torique europ\u00e9iste que la chanceli\u00e8re pr\u00e9c\u00e9dente avait tendance \u00e0 \u00e9viter (ne serait-ce que par crainte de s\u2019ali\u00e9ner ses partisans les plus patriotes). Le SPD, les Verts et le FDP, en revanche, repr\u00e9sentent tous des segments de la population favorables \u00e0 l\u2019UE et sont largement d\u2019accord sur la n\u00e9cessit\u00e9 de \u00abrenforcer l\u2019Europe\u00bb. Tous trois avaient dans leur programme \u00e9lectoral des passages appelant \u00e0 faire de l\u2019UE une sorte d\u2019\u00c9tat souverain \u00e0 part enti\u00e8re. Bien qu\u2019un tel projet ne soit probablement que des paroles en l\u2019air, la ministre \u00e9cologiste des affaires \u00e9trang\u00e8res, Annalena Baerbock, a fait de l\u2019 \u00abautonomie strat\u00e9gique\u00bb europ\u00e9enne la ligne directrice de sa politique \u00e9trang\u00e8re.<\/p>\n

La vacuit\u00e9 du discours sur l\u2019Europe en tant que \u00abd\u00e9mocratie souveraine\u00bb est visible dans sa proposition d\u2019utiliser la conf\u00e9rence en cours sur l\u2019avenir de l\u2019Europe comme une opportunit\u00e9 pour une convention constitutionnelle jetant les bases d\u2019un \u00ab\u00c9tat europ\u00e9en f\u00e9d\u00e9ral\u00bb. Pour ceux qui l\u2019auraient manqu\u00e9e, la Conf\u00e9rence sur l\u2019avenir de l\u2019Europe, qui a d\u00e9but\u00e9 en 2019 et se termine plus tard cette ann\u00e9e, est une \u00aboccasion unique et opportune pour les citoyens europ\u00e9ens de d\u00e9battre des d\u00e9fis et des priorit\u00e9s de l\u2019Europe\u00bb, parrain\u00e9e par le Parlement europ\u00e9en, le Conseil europ\u00e9en et la Commission europ\u00e9enne. Pour l\u2019essentiel, la Conf\u00e9rence propose que les citoyens de l\u2019UE soumettent leurs propositions pour l\u2019avenir de l\u2019Union sur une plateforme num\u00e9rique. Certaines sont ensuite s\u00e9lectionn\u00e9es pour \u00eatre discut\u00e9es dans des \u00abpanels de citoyens\u00bb, qui envoient \u00e0 leur tour leurs propositions favorites aux trois institutions susmentionn\u00e9es pour \u00abexamen\u00bb.<\/p>\n

Tout renforcement de l\u2019Europe se fera donc dans le dos des Europ\u00e9ens, dans le cadre de n\u00e9gociations suppl\u00e9mentaires entre des technocrates non \u00e9lus, et donc, en fin de compte, dans une large mesure, aux conditions allemandes. En effet, le plus grand obstacle \u00e0 l\u2019approfondissement de la d\u00e9mocratie europ\u00e9enne \u2014 le Trait\u00e9 de l\u2019UE sur la \u00abstabilit\u00e9, coordination et gouvernance\u00bb, qui pr\u00e9voit un d\u00e9ficit annuel maximal de 3% du PIB et une dette maximale de 60% du PIB, ne sera pas modifi\u00e9. Dans cette vision de l\u2019Europe, les Europ\u00e9ens devraient \u00eatre libres d\u2019\u00e9lire qui ils veulent et d\u2019\u00e9crire autant de courriels constructifs \u00e0 la bureaucratie de Bruxelles qu\u2019ils le souhaitent. Mais les r\u00e9sultats politiques doivent rester dans des couloirs \u00e9troitement d\u00e9finis, garantis non pas par un vote populaire, mais par une obligation contractuelle.<\/p>\n

Sur la sc\u00e8ne mondiale, la nouvelle coalition a promis d\u2019inscrire davantage la politique \u00e9trang\u00e8re allemande dans une \u00abperspective europ\u00e9enne\u00bb et a annonc\u00e9 une \u00aboffensive en mati\u00e8re de politique de d\u00e9sarmement\u00bb. Cette offensive, \u00e0 la d\u00e9finition n\u00e9buleuse, semblait toutefois se limiter enti\u00e8rement au soutien des efforts internationaux en faveur du d\u00e9sarmement nucl\u00e9aire, et ne parlait gu\u00e8re de la r\u00e9duction des d\u00e9penses militaires ou des ventes d\u2019armes de l\u2019Allemagne. Apr\u00e8s tout, l\u2019Allemagne est le quatri\u00e8me plus grand exportateur d\u2019armes au monde, rapportant 9 milliards d\u2019euros pour la seule ann\u00e9e 2021. Ces b\u00e9n\u00e9fices \u2014 et ces emplois \u2014 constituent une partie mineure, mais non n\u00e9gligeable, de la r\u00e9ussite \u00e9conomique de l\u2019Allemagne.<\/p>\n

Et depuis la derni\u00e8re semaine de f\u00e9vrier, les cartes ont \u00e9t\u00e9 rebattues. En effet, \u00e0 la suite de l\u2019invasion russe, l\u2019Allemagne s\u2019est rapidement engag\u00e9e \u00e0 envoyer des armes de d\u00e9fense \u00e0 l\u2019Ukraine, rompant ainsi la promesse formul\u00e9e par la ministre \u00e9cologiste des affaires \u00e9trang\u00e8res, Annalena Baerbock, lors de la conf\u00e9rence de Munich sur la s\u00e9curit\u00e9. La ministre avait alors affirm\u00e9 que l\u2019Allemagne ne ferait rien de tel. Les quelques milliers de roquettes promises par l\u2019Allemagne peuvent sembler d\u00e9risoires. Si on les consid\u00e8re comme une manifestation de solidarit\u00e9 avec l\u2019Ukraine assi\u00e9g\u00e9e, c\u2019est m\u00eame un geste qui pourrait \u00eatre compr\u00e9hensible. Mais \u00e0 peine un jour plus tard, Olaf Scholz a prononc\u00e9 un discours saisissant devant le Parlement, annon\u00e7ant que le gouvernement engagerait la somme exceptionnelle de 100\u00a0milliards d\u2019euros pour moderniser l\u2019arm\u00e9e allemande. Il a \u00e9galement d\u00e9cid\u00e9 de porter les d\u00e9penses militaires \u00e0 2% du PIB, conform\u00e9ment aux directives de l\u2019OTAN \u2014 ce qu\u2019Angela Merkel n\u2019aurait jamais pu faire.<\/p>\n

La victoire retentissante de la \u00abDeutsche Wohnen & Co. enteignen\u00bb d\u00e9montre que la politique socialiste est capable de capter l\u2019imagination de la majorit\u00e9.<\/p><\/blockquote>\n

Difficile d\u2019exag\u00e9rer la tournure dramatique que prennent les \u00e9v\u00e9nements pour la politique allemande. Dans les jours qui ont suivi l\u2019intervention de M. Scholz, des analystes et des personnalit\u00e9s politiques ont appel\u00e9 l\u2019Allemagne \u00e0 r\u00e9organiser son arm\u00e9e. Si l\u2019arm\u00e9e allemande se consacrait essentiellement \u00e0 des missions internationales de maintien de la paix, elle doit devenir une arm\u00e9e d\u00e9fensive muscl\u00e9e capable de faire face \u00e0 la menace russe sur son propre territoire. Certaines figures politiques conservatrices, d\u00e9sireuses de damer le pion au nouveau chancelier dans son \u00e9lan vers la guerre, sont all\u00e9es jusqu\u2019\u00e0 envisager la participation de l\u2019Allemagne \u00e0 un arsenal nucl\u00e9aire europ\u00e9en. D\u2019autres ont avanc\u00e9 l\u2019id\u00e9e de r\u00e9tablir le service militaire obligatoire, suspendu par Mme Merkel en 2011. Enfin, plus surprenant encore, des sondages indiquent que les mesures prises par Scholz sont tr\u00e8s largement populaires, dans un pays qui, depuis 1945, s\u2019est montr\u00e9 profond\u00e9ment oppos\u00e9 aux conflits militaires. Un changement radical, sans nul doute.<\/p>\n

Les mesures prudentes prises par Mme Merkel et les gouvernements pr\u00e9c\u00e9dents en faveur du r\u00e9armement sont bien peu de chose par rapport \u00e0 ce qui s\u2019annonce. Le r\u00e9armement allemand est d\u00e9sormais une affaire bipartisane \u2014 les organisations de jeunesse des Verts et du SPD ont affich\u00e9 une l\u00e9g\u00e8re opposition symbolique mais, pour l\u2019essentiel, l\u2019ensemble de l\u2019establishment politique marque son accord. Des projets tels qu\u2019une arm\u00e9e europ\u00e9enne, qui semblaient autrefois presque impossibles en raison de l\u2019opposition allemande, pourraient bient\u00f4t, \u00e0 d\u00e9faut de se concr\u00e9tiser, devenir une possibilit\u00e9 tr\u00e8s r\u00e9elle.<\/p>\n

Ciel bleu pour un capitalisme plus vert<\/h2>\n

Pour l\u2019instant, il semble que la coalition \u00abfeu tricolore\u00bb soit bien en selle. Le malaise \u00e9conomique du d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 et la s\u00e9rie de crises politiques et \u00e9conomiques qui ont suivi semblent avoir r\u00e9duit les attentes des \u00e9lecteurs et consolid\u00e9 un centre politique qui, bien qu\u2019excluant une minorit\u00e9 importante de travailleurs, reste stable pour le moment. La plupart des Allemands semblent satisfaits et acceptent un capitalisme un peu plus vert avec quelques am\u00e9liorations progressives du syst\u00e8me social plut\u00f4t que de faire un saut dans le grand inconnu politique. De plus, la confrontation avec la Russie va probablement renforcer la popularit\u00e9 du gouvernement, au moins pour les prochains mois.\"\"<\/p>\n

Mais comme le dit le vieil adage: \u00abIl faut se m\u00e9fier de l\u2019eau qui dort.\u00bb L\u2019apparente solidit\u00e9 du gouvernement ne doit pas \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme une garantie que les quatre prochaines ann\u00e9es se d\u00e9rouleront sans aucune friction. Outre la d\u00e9faite \u00e9crasante de Die Linke, l\u2019autre grande nouvelle de la soir\u00e9e \u00e9lectorale du 26 septembre pour la gauche a \u00e9t\u00e9 la victoire retentissante de la \u00abDeutsche Wohnen & Co. enteignen\u00bb, un r\u00e9f\u00e9rendum organis\u00e9 \u00e0 Berlin pour savoir si le gouvernement de la ville devait ou non exproprier l\u2019un des plus grands propri\u00e9taires du pays et rapatrier environ 200 000 appartements dans le domaine public. Le vote a repr\u00e9sent\u00e9 le point culminant d\u2019une campagne de plusieurs ann\u00e9es \u00e0 laquelle ont particip\u00e9 des milliers de militants et qui a recueilli le soutien de centaines de milliers d\u2019autres, d\u00e9montrant que m\u00eame dans une Allemagne apparemment pacifi\u00e9e et prosp\u00e8re, les politiques socialistes sont capables de capter l\u2019imagination de la majorit\u00e9.<\/p>\n

Le succ\u00e8s de la campagne ne doit pas \u00eatre exag\u00e9r\u00e9 \u2014 le r\u00e9f\u00e9rendum n\u2019\u00e9tait pas contraignant et son r\u00e9sultat sera probablement rejett\u00e9 \u00e0 plus tard et finalement ignor\u00e9 par le gouvernement de centre-gauche de Berlin. N\u00e9anmoins, cette campagne rappelle que m\u00eame un \u00c9tat-providence riche comme la R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale pr\u00e9sente des contradictions et des tensions sociales qui peuvent \u00eatre exploit\u00e9es comme base de protestation sociale par les forces progressistes et socialistes. Qu\u2019il s\u2019agisse de la mont\u00e9e des tensions \u00e0 la fronti\u00e8re russe, de la mont\u00e9e en fl\u00e8che des prix de l\u2019\u00e9nergie ou de turbulences \u00e9conomiques impr\u00e9vues \u2014 avec les deux partis de centre-gauche au gouvernement et la majorit\u00e9 de l\u2019opposition rel\u00e9gu\u00e9e \u00e0 la CDU \u00e0 droite et \u00e0 l\u2019AfD \u00e0 l\u2019extr\u00eame droite \u2014, les forces de gauche b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019un cadre id\u00e9al pour transformer les \u00e9checs de la coalition en succ\u00e8s. Pour le bien de tous, esp\u00e9rons qu\u2019elles s\u2019y mettent.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La coalition \u00abfeu tricolore\u00bb allemande s\u2019en tient fermement \u00e0 la voie n\u00e9olib\u00e9rale. Ses changements de politique ne sont pas destin\u00e9s \u00e0 changer le statu quo, mais bien \u00e0 le stabiliser.<\/p>\n","protected":false},"author":2021,"featured_media":38355,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[16,17],"tags":[2505,662,3247,469,3190,76],"class_list":["post-38453","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-article-fr","category-articles-fr","tag-allemagne","tag-ecologie-fr","tag-europe","tag-guerre","tag-loren-balhorn-fr","tag-neoliberalisme-fr","issues-numero-20"],"acf":[],"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t