{"id":37460,"date":"2021-12-30T06:58:32","date_gmt":"2021-12-30T04:58:32","guid":{"rendered":"https:\/\/lavamedia.be\/?p=37460"},"modified":"2022-09-27T15:16:05","modified_gmt":"2022-09-27T13:16:05","slug":"linclusion-numerique-pas-pour-tout-le-monde","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavamedia.be\/fr\/linclusion-numerique-pas-pour-tout-le-monde\/","title":{"rendered":"L\u2019inclusion num\u00e9rique : pas pour tout le monde"},"content":{"rendered":"

Tout le monde ne monte pas \u00e0 bord du train num\u00e9rique ou n\u2019a pas acc\u00e8s \u00e0 ses avantages. L\u2019exclusion num\u00e9rique peut conduire \u00e0 l\u2019exclusion sociale et des in\u00e9galit\u00e9s structurelles.<\/p>\n\"\"\n

La num\u00e9risation de la soci\u00e9t\u00e9 est en cours depuis d\u00e9j\u00e0 pas mal de temps. Les \u00e9volutions sont extr\u00eamement rapides et concernent tous les domaines de la vie. La crise du coronavirus semble avoir acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 cette num\u00e9risation. Soudain, nous sommes pass\u00e9s en masse \u00e0 l\u2019enseignement \u00e0 distance et au t\u00e9l\u00e9travail, et les contacts sociaux ont eu lieu principalement en ligne. Les services d\u2019aide ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 contraints de passer \u00e0 un mode en ligne. Cette r\u00e9volution num\u00e9rique pr\u00e9sente tant des avantages que des inconv\u00e9nients.<\/p>\n

Les avantages sont par exemple l\u2019acc\u00e8s (illimit\u00e9 ?) aux informations en ligne, les contacts sociaux via les r\u00e9seaux sociaux, la possibilit\u00e9 d\u2019exprimer sa cr\u00e9ativit\u00e9 ou ses opinions (politiques) en ligne. L\u2019 \u00ab internet of things \u00bb (internet des objets) promet de nous faciliter la vie, les villes \u00ab intelligentes \u00bb permettent d\u2019\u00e9conomiser de l\u2019\u00e9nergie (\u00e9clairage avec capteurs, par exemple). Les drones apportent des m\u00e9dicaments et du sang dans des zones difficiles d\u2019acc\u00e8s. L\u2019agriculture de pr\u00e9cision permet aux agriculteurs de surveiller les cultures et les aliments cultiv\u00e9s dans des serres de haute technologie, ce qui pourrait garantir la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire.<\/p>\n

Dans le secteur m\u00e9dical en particulier, la num\u00e9risation a apport\u00e9 et apporte encore beaucoup de progr\u00e8s. Les robots chirurgicaux, la surveillance de notre sant\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 des applications et \u00e0 des \u00ab wearables \u00bb (objets connect\u00e9s pouvant \u00eatre port\u00e9s \u2014 v\u00eatements, montres, accessoires\u2026, NdlT) et la possibilit\u00e9 de vivre plus longtemps chez soi gr\u00e2ce \u00e0 la t\u00e9l\u00e9assistance en sont des exemples. Des robots et des cobots (robots collaboratifs qui travaillent c\u00f4te \u00e0 c\u00f4te avec les humains) prennent en charge les t\u00e2ches risqu\u00e9es ou r\u00e9p\u00e9titives dans l\u2019industrie.<\/p>\n

Parmi les inconv\u00e9nients, citons les probl\u00e8mes de confidentialit\u00e9 et d\u2019\u00e9thique, la d\u00e9sinformation en ligne, les \u00ab fake news \u00bb (fausses nouvelles) et les th\u00e9ories du complot en ligne. Nos donn\u00e9es sont \u00e0 la port\u00e9e des entreprises et des gouvernements, ce qui peut conduire \u00e0 des scandales, comme lorsque Cambridge Analytica a collect\u00e9 les donn\u00e9es de millions d\u2019utilisateurs de Facebook pour soutenir la campagne politique de Donald Trump. Le cyberharc\u00e8lement et la cybercriminalit\u00e9 sont en hausse et des drones et des \u00ab robots tueurs \u00bb sont utilis\u00e9s dans les guerres. Pendant ce temps, les entreprises \u00ab GAFA \u00bb (Google, Amazon, Facebook et Apple) r\u00e9alisent des milliards de b\u00e9n\u00e9fices sur lesquels elles ne paient pratiquement aucun imp\u00f4t. Ensemble, elles contr\u00f4lent \u00e0 peu pr\u00e8s tout dans le domaine de la publicit\u00e9, de la communication et du commerce en ligne. Le big data, les logiciels d\u2019intelligence artificielle et les robots constituent le \u00ab nouveau capital \u00bb. L\u2019impact environnemental de la transition num\u00e9rique ne doit pas non plus \u00eatre sous-estim\u00e9 : consommation d\u2019\u00e9nergie \u00e9norme, chasse aux minerais rares et montagnes de \u00ab d\u00e9chets \u00e9lectroniques \u00bb, avec des cons\u00e9quences d\u00e9sastreuses pour la sant\u00e9 des populations pauvres du Sud qui tentent de les recycler.<\/p>\n

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En 2020, 9 % des m\u00e9nages belges n\u2019ont pas eu acc\u00e8s \u00e0 internet \u00e0 domicile.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Toutefois, tout le monde ne monte pas \u00e0 bord du train num\u00e9rique ou n\u2019a pas acc\u00e8s \u00e0 ses avantages. On l\u2019a clairement et douloureusement constat\u00e9 lorsqu\u2019il a fallu collecter d\u2019urgence des ordinateurs portables pour les \u00e9l\u00e8ves lors du premier confinement. Dans le paragraphe suivant, je donnerai quelques chiffres sur l\u2019exclusion num\u00e9rique en Belgique. Je zoomerai ensuite sur un cas concret o\u00f9 cette probl\u00e9matique se pose de mani\u00e8re \u00e9vidente : l\u2019accessibilit\u00e9 des services. Par ailleurs, il semble que chaque avantage ait son inconv\u00e9nient : les services num\u00e9riques fournis par les pouvoirs publics peuvent avoir des cons\u00e9quences inattendues. Je terminerai par quelques pistes de r\u00e9flexion pour d\u00e9velopper l\u2019inclusion num\u00e9rique.<\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/p>\n

L\u2019exclusion num\u00e9rique en chiffres<\/h2>\n

Le manque d\u2019acc\u00e8s aux technologies de l\u2019information et de la communication (TIC) ne repr\u00e9sente qu\u2019un aspect de l\u2019exclusion num\u00e9rique. La recherche a identifi\u00e9 treize facteurs socio-\u00e9conomiques et num\u00e9riques qui peuvent jouer un r\u00f4le. Au plan social, il s\u2019agit par exemple du revenu d\u2019une personne, de son niveau d\u2019\u00e9ducation ou de sa participation sociale. Au plan num\u00e9rique, il s\u2019agit par exemple des comp\u00e9tences num\u00e9riques, de la motivation ou de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 un soutien (par exemple, de l\u2019aide de la famille, d\u2019amis, de connaissances ou une assistance formelle).<\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/p>\n

La relation entre les in\u00e9galit\u00e9s sociales et num\u00e9riques n\u2019est pas \u00e9vidente. Alors que l\u2019\u00e2ge, la situation professionnelle, le revenu et l\u2019\u00e9ducation sont de bons indicateurs de l\u2019exclusion num\u00e9rique<\/span>3<\/sup><\/a><\/span>, des facteurs tels que l\u2019autonomie (le fait de se d\u00e9brouiller seul, d\u2019essayer facilement des choses par soim\u00eame) ou l\u2019acc\u00e8s \u00e0 un soutien (par exemple, pouvoir demander de l\u2019aide \u00e0 des amis) peuvent \u00eatre protecteurs. L\u2019exclusion sociale n\u2019entra\u00eene donc pas n\u00e9cessairement l\u2019exclusion num\u00e9rique. En outre, des groupes sociaux privil\u00e9gi\u00e9s peuvent \u00e9galement \u00eatre exclus num\u00e9riquement, par exemple une personne tr\u00e8s instruite qui n\u2019a jamais appris \u00e0 travailler avec un ordinateur, un jeune qui aime jouer, mais qui ne sait pas r\u00e9diger un CV num\u00e9rique, etc.<\/p>\n

L\u2019exclusion num\u00e9rique peut conduire \u00e0 l\u2019exclusion sociale. Avec la num\u00e9risation croissante de la soci\u00e9t\u00e9, les groupes exclus du num\u00e9rique prendront de plus en plus de retard et finiront par \u00eatre exclus de larges pans de la soci\u00e9t\u00e9, ce qui entra\u00eenera des in\u00e9galit\u00e9s structurelles.<\/span>4<\/sup><\/a><\/span> Pour ne citer qu\u2019un exemple : les personnes exclues du num\u00e9rique ont peu de chances sur un march\u00e9 du travail qui exige de plus en plus de comp\u00e9tences num\u00e9riques. Cela augmente le risque de se retrouver dans le segment inf\u00e9rieur du march\u00e9 du travail (avec peu de conditions avantageuses) ou de devenir un ch\u00f4meur de longue dur\u00e9e (alors que l\u2019allocation de ch\u00f4mage de longue dur\u00e9e est, dans de nombreux cas, trop faible pour permettre une participation minimale \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9).<\/p>\n

Acc\u00e8s<\/h3>\n

En 2020, 9 % des m\u00e9nages belges n\u2019ont pas eu acc\u00e8s \u00e0 internet \u00e0 domicile. Ce pourcentage a syst\u00e9matiquement baiss\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es, passant de 46 % en 2006 \u00e0 27 % en 2010 et, par exemple, \u00e0 15 % en 2016.<\/span>5<\/sup><\/a><\/span> Avoir internet \u00e0 la maison est devenu de plus en plus la norme. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, cette part diminue moins rapidement. Lorsqu\u2019on \u00e9tablit le lien avec le revenu des m\u00e9nages, on constate que les m\u00e9nages aux revenus les plus faibles se sont am\u00e9lior\u00e9s, tout comme les m\u00e9nages aux revenus plus \u00e9lev\u00e9s, mais qu\u2019ils sont quand m\u00eame rest\u00e9s \u00e0 la tra\u00eene. Parmi les 20 % des m\u00e9nages aux revenus les plus faibles, 19 % n\u2019avaient toujours pas internet \u00e0 domicile en 2020, contre 1 % parmi les m\u00e9nages aux revenus les plus \u00e9lev\u00e9s.<\/p>\n

Les raisons pour lesquelles les m\u00e9nages ne disposent pas d\u2019internet sont diverses. Il s\u2019agit non seulement d\u2019obstacles financiers (les co\u00fbts de connexion, comme les frais d\u2019abonnement ou de t\u00e9l\u00e9phone, sont trop \u00e9lev\u00e9s, ou l\u2019\u00e9quipement est trop cher), mais aussi, par exemple, d\u2019un manque de comp\u00e9tences ou d\u2019un d\u00e9sint\u00e9r\u00eat (figure 1<\/strong>).<\/p>\n

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6 % des Belges \u00e2g\u00e9s de 16 \u00e0 74 ans n\u2019ont jamais utilis\u00e9 internet, bien qu\u2019il existe une diff\u00e9rence selon le niveau d\u2019\u00e9ducation, l\u2019\u00e2ge, le statut d\u2019activit\u00e9 et la classe de revenus (figure 2<\/strong>). Ces facteurs peuvent se renforcer mutuellement.<\/p>\n

Motivation, comp\u00e9tences et soutien<\/h3>\n

Tout le monde n\u2019a pas la m\u00eame motivation pour embarquer sur le bateau num\u00e9rique. Les \u00ab autoexclus du num\u00e9rique \u00bb ne voient aucun int\u00e9r\u00eat \u00e0 utiliser les m\u00e9dias num\u00e9riques, m\u00eame s\u2019ils y ont acc\u00e8s et poss\u00e8dent les comp\u00e9tences n\u00e9cessaires. Une enqu\u00eate r\u00e9cente montre que 14 % des Flamands ne font pas confiance \u00e0 la technologie en g\u00e9n\u00e9ral.<\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

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Toutefois, les comp\u00e9tences inad\u00e9quates en mati\u00e8re d\u2019utilisation des applications num\u00e9riques sont une cause plus importante d\u2019exclusion num\u00e9rique. Par exemple, les gens \u00e9prouvent des difficult\u00e9s \u00e0 cr\u00e9er un compte et un mot de passe pour utiliser une certaine application, \u00e0 rechercher des informations (fiables) en ligne, \u00e0 utiliser un distributeur de billets dans une gare routi\u00e8re ou ferroviaire, \u00e0 prendre un rendez-vous chez le m\u00e9decin en ligne ou \u00e0 r\u00e9server des billets pour des activit\u00e9s de loisirs, \u00e0 consulter ou \u00e0 remplir des documents administratifs en ligne, etc.<\/p>\n

En 2019, seulement 38 % de la population belge (personnes \u00e2g\u00e9es de 16 \u00e0 74 ans ayant utilis\u00e9 internet au cours des trois mois pr\u00e9c\u00e9dents) disposait de comp\u00e9tences num\u00e9riques sup\u00e9rieures \u00e0 la moyenne. Cela signifie qu\u2019ils peuvent faire un usage actif de la technologie num\u00e9rique, par exemple en recherchant des informations cibl\u00e9es sur internet, en travaillant avec d\u2019autres en ligne, en utilisant la technologie num\u00e9rique pour r\u00e9soudre des probl\u00e8mes de la vie quotidienne et en sachant quelle technologie est la mieux adapt\u00e9e \u00e0 quel probl\u00e8me. 30 % ont atteint un niveau de base et ont pu effectuer un nombre limit\u00e9 d\u2019activit\u00e9s dans plusieurs domaines. 32 % avaient de faibles comp\u00e9tences num\u00e9riques, c\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019ils ne pouvaient effectuer que quelques activit\u00e9s dans un nombre limit\u00e9 de domaines.<\/span>7<\/sup><\/a><\/span> Un faible niveau de comp\u00e9tences num\u00e9riques est associ\u00e9 \u00e0 un faible niveau d\u2019\u00e9ducation, \u00e0 un faible revenu du m\u00e9nage et \u00e0 l\u2019\u00e2ge, bien que, dans une moindre mesure, il soit \u00e9galement pr\u00e9sent chez les personnes ayant un niveau d\u2019\u00e9ducation \u00e9lev\u00e9, un revenu \u00e9lev\u00e9 et les jeunes.<\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019instruction de base \u2014 savoir lire et \u00e9crire \u2014 est \u00e9galement tr\u00e8s importante. Sur base des chiffres de 2013, 15 % des adultes \u00e9taient faiblement alphab\u00e9tis\u00e9s et 14 % faiblement qualifi\u00e9s.<\/span>9<\/sup><\/a><\/span> Toutefois, ces comp\u00e9tences sont n\u00e9cessaires pour pouvoir, par exemple, envoyer des courriers \u00e9lectroniques, utiliser un traitement de texte, effectuer des op\u00e9rations bancaires en ligne ou faire des achats. 19 % avaient une faible \u00ab capacit\u00e9 de r\u00e9solution de probl\u00e8mes dans un environnement riche en technologie \u00bb 11. Cela signifie \u00ab la capacit\u00e9 d\u2019utiliser la technologie num\u00e9rique, les outils de communication et les r\u00e9seaux pour recueillir et \u00e9valuer des informations afin de communiquer avec d\u2019autres personnes et d\u2019effectuer des t\u00e2ches pratiques \u00bb.<\/span><\/p>\n

Il existe \u00e9galement des diff\u00e9rences dans la mani\u00e8re dont les gens utilisent la technologie num\u00e9rique. L\u2019utilisent-ils par exemple uniquement \u00e0 des fins ludiques, ou l\u2019utilisent-ils de mani\u00e8re strat\u00e9gique, par exemple pour \u00e9largir leur r\u00e9seau professionnel ?<\/p>\n

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Le co\u00fbt de la connexion est un probl\u00e8me. Le prix de l \u2019internet \u00e0 haut d\u00e9bit en Belgique est parmi les plus chers de l \u2019UE.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Si nous voulons que tout le monde puisse utiliser la technologie num\u00e9rique, il ne s\u2019agit pas seulement de garantir l\u2019acc\u00e8s, mais aussi l\u2019aide et le soutien. La recherche montre que l\u2019aide informelle de la famille, des amis et des connaissances et l\u2019aide formelle (formation, cours) sont des formes importantes de soutien social pour les probl\u00e8mes num\u00e9riques.<\/span>10<\/sup><\/a><\/span> De nombreuses associations se concentrent sur l\u2019aide aux personnes ayant peu de comp\u00e9tences num\u00e9riques,<\/span>11<\/sup><\/a><\/span> souvent avec une gamme appropri\u00e9e de formations \u00e0 bas seuil qui r\u00e9pondent aux besoins du public cible. Tout le monde ne dispose pas d\u2019un r\u00e9seau social ou ne consulte pas des instances formelles. Il est important de ne pas perdre de vue ce groupe. Les nombreux \u00ab digi-buddies \u00bb (b\u00e9n\u00e9voles qui apportent leur soutien aux personnes exclues du num\u00e9rique) peuvent peut-\u00eatre apporter une r\u00e9ponse \u00e0 ce probl\u00e8me.<\/p>\n

Services accessibles<\/h2>\n

Le service personnalis\u00e9 dispara\u00eet au profit des distributeurs de billets, des outils en ligne, des syst\u00e8mes de r\u00e9servation et des \u00ab chatbots \u00bb. Les factures sont de plus en plus souvent envoy\u00e9es par voie num\u00e9rique et un nombre croissant d\u2019entreprises utilisent des bo\u00eetes aux lettres \u00e9lectroniques telles que Doccle. Les fournisseurs d\u2019\u00e9nergie appliquent des prix plus bas pour les contrats en ligne, au d\u00e9triment des personnes exclues num\u00e9riquement.<\/p>\n

Un certain nombre d\u2019agences bancaires ont ferm\u00e9, de sorte que les transactions bancaires doivent \u00eatre effectu\u00e9es par voie num\u00e9rique ou que les gens doivent se d\u00e9placer pour trouver une agence. Bien qu\u2019une grande majorit\u00e9 \u2014 82 % \u2014 des Belges (16-74 ans) aient utilis\u00e9 les services bancaires par internet en 2020, les personnes ayant un faible niveau d\u2019\u00e9ducation (65 %), les plus de 65 ans (75 %) et les personnes \u00e0 faible revenu (76 %) l\u2019ont fait moins souvent. Pour les transactions gratuites en ligne, comme le t\u00e9l\u00e9chargement des relev\u00e9s de compte et les virements, certaines banques facturent des frais si elles sont effectu\u00e9es dans un format analogique. Bien que les prix varient, plusieurs banques facturent jusqu\u2019\u00e0 2 euros par virement au guichet.<\/span>12<\/sup><\/a><\/span> Ce ne sont l\u00e0 que quelques exemples montrant que l\u2019exclusion num\u00e9rique peut avoir un impact majeur et m\u00eame constituer un d\u00e9savantage financier.<\/p>\n

Les pouvoirs publics se concentrent eux aussi de plus en plus sur la num\u00e9risation. Les citoyens peuvent utiliser des plateformes pour consulter et g\u00e9rer leurs donn\u00e9es (\u00ab e-box \u00bb, \u00ab mijn burgerprofiel \u00bb en Flandre, \u00ab masante.be \u00bb, etc.). Un exemple tr\u00e8s r\u00e9cent est l\u2019application CovidSafe dans laquelle sont stock\u00e9s les certificats de vaccination et autres certificats corona. Gr\u00e2ce \u00e0 des outils en ligne tels que le Rechtenverkenner (en Flandre), les personnes peuvent v\u00e9rifier les droits auxquels elles peuvent pr\u00e9tendre (par exemple, une allocation de chauffage pour l\u2019utilisation de mazout) et, via l\u2019application MyBEnefits, elles peuvent demander un certificat pour obtenir une certaine prestation (par exemple, une r\u00e9duction sur les activit\u00e9s culturelles et sportives). Il est clair que tout le monde n\u2019utilise pas ces services. Ce sont souvent les personnes qui ont le plus besoin de ce type de services qui sont les premi\u00e8res \u00e0 \u00eatre laiss\u00e9es pour compte. Elles doivent prendre conseil parmi leur r\u00e9seau social ou faire appel \u00e0 des travailleurs sociaux ou \u00e0 d\u2019autres professionnels, o\u00f9 l\u00e0 encore, des seuils peuvent faire obstacle (de sorte que tout le monde ne fait pas la d\u00e9marche de demander de l\u2019aide).<\/p>\n

La figure 3<\/strong> montre la part des Belges (16-74 ans) qui ont utilis\u00e9 internet au cours des douze derniers mois et qui ont eu une interaction en ligne avec les pouvoirs publics pendant cette p\u00e9riode. La recherche d\u2019informations sur les sites internet des pouvoirs publics est la plus courante, mais il y a une nette diff\u00e9rence selon le niveau d\u2019\u00e9ducation et de revenu. Cela s\u2019applique \u00e9galement par exemple au t\u00e9l\u00e9chargement et\/ou \u00e0 l\u2019impression de formulaires officiels, ainsi qu\u2019au remplissage et \u00e0 l\u2019envoi de formulaires via des sites internet des pouvoirs publics. Ces deux activit\u00e9s sont \u00e9galement effectu\u00e9es beaucoup moins souvent.<\/p>\n

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Ceux qui devaient envoyer des formulaires remplis au gouvernement, mais qui ne l\u2019ont pas fait via internet, ont donn\u00e9 comme raisons principales : un manque de comp\u00e9tences ou de connaissances (18 %), ils ont fait appel \u00e0 quelqu\u2019un d\u2019autre (18 %), ou ils pr\u00e9f\u00e8rent le contact personnel (16 %).<\/p>\n

Une application concr\u00e8te de l\u2019administration en ligne est la disparition de l\u2019ordonnance de m\u00e9decin sur papier. Cela a comme cons\u00e9quence qu\u2019on ne peut consulter et g\u00e9rer ses ordonnances qu\u2019en ligne (par exemple, pour autoriser une tierce personne \u00e0 aller chercher les m\u00e9dicaments en votre nom). Cette d\u00e9marche doit \u00eatre effectu\u00e9e via \u00ab masante.be \u00bb. Une enqu\u00eate a montr\u00e9 que les personnes \u00e2g\u00e9es et celles qui prennent beaucoup de m\u00e9dicaments sont moins dispos\u00e9es \u00e0 utiliser cette plateforme.<\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/p>\n

Il est donc important que les institutions des pouvoirs publics (ou d\u2019autres organisations) ne fassent pas l\u2019\u00e9conomie de services facilement accessibles et personnalis\u00e9s pour les groupes vuln\u00e9rables.<\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/p>\n

Un retour de balancier ?<\/h2>\n

La question de savoir comment la technologie peut \u00eatre utilis\u00e9e pour am\u00e9liorer la protection sociale est pertinente.<\/span>15<\/sup><\/a><\/span> L\u2019octroi automatique de droits sociaux est un grand pas en avant, m\u00eame s\u2019il reste encore beaucoup \u00e0 faire. En m\u00eame temps, les syst\u00e8mes de d\u00e9cision automatique doivent \u00eatre manipul\u00e9s avec pr\u00e9caution. L\u2019introduction de nouvelles technologies num\u00e9riques dans la protection et l\u2019assistance sociales peut s\u2019accompagner d\u2019\u00e9conomies dans le budget de l\u2019aide sociale et d\u2019une conditionnalit\u00e9 accrue. Des erreurs dans le syst\u00e8me peuvent faire perdre injustement leur allocation \u00e0 des personnes. Par exemple, dans l\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain de l\u2019Indiana, plus d\u2019un million de personnes se sont vu refuser l\u2019acc\u00e8s aux bons d\u2019alimentation, \u00e0 Medicaid et aux allocations entre 2006 et 2008, soit une augmentation de 54 % par rapport aux trois ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dant l\u2019entr\u00e9e en vigueur d\u2019un syst\u00e8me d\u2019informatisation.<\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/p>\n

Une combinaison de d\u00e9faillances du syst\u00e8me et d\u2019une offre de services (en pr\u00e9sence physique) fortement r\u00e9duite figurent parmi les causes, et depuis, le syst\u00e8me a \u00e9t\u00e9 partiellement ajust\u00e9. M\u00eame si les erreurs peuvent \u00eatre corrig\u00e9es ult\u00e9rieurement, une courte p\u00e9riode sans revenu peut avoir un impact important sur les personnes qui n\u2019ont gu\u00e8re d\u2019autres revenus ou d\u2019\u00e9conomies sur lesquels se rabattre.<\/p>\n

D\u2019autres exemples aux \u00c9tats-Unis concernent les risques li\u00e9s \u00e0 l\u2019utilisation de logiciels pr\u00e9dictifs par les services publics. Par exemple, un algorithme pr\u00e9dictif estime si un enfant risque d\u2019\u00eatre victime d\u2019abus ou de n\u00e9gligence. En raison du mode de fonctionnement de l\u2019algorithme (les variables qu\u2019il prend en compte et les variables de \u00ab r\u00e9sultats \u00bb qu\u2019il pr\u00e9dit, qui ne sont qu\u2019une approximation de la maltraitance et de la n\u00e9gligence) et du public cible sur lequel l\u2019algorithme est \u00ab l\u00e2ch\u00e9 \u00bb (les donn\u00e9es des personnes qui utilisent les services publics), les enfants issus de familles pauvres sont beaucoup plus susceptibles d\u2019\u00eatre \u00e9tiquet\u00e9s comme pr\u00e9sentant un risque \u00ab possible \u00bb. Cela augmente la probabilit\u00e9 d\u2019\u00eatre plac\u00e9 en famille d\u2019accueil. Un autre algorithme pr\u00e9dictif tente d\u2019estimer la probabilit\u00e9 qu\u2019un pr\u00e9venu r\u00e9cidive alors qu\u2019il est lib\u00e9r\u00e9 sous caution. Il s\u2019est av\u00e9r\u00e9 que les accus\u00e9s noirs \u00e9taient presque deux fois plus susceptibles d\u2019\u00eatre \u00e9tiquet\u00e9s \u00e0 tort comme de futurs criminels, tandis que les accus\u00e9s blancs \u00e9taient plus susceptibles d\u2019\u00eatre \u00e9valu\u00e9s \u00e0 tort comme pr\u00e9sentant un \u00ab faible risque \u00bb. Toutefois, le mod\u00e8le algorithmique n\u2019utilise pas directement la variable \u00ab race\/ethnicit\u00e9 \u00bb, mais se base sur des variables qui peuvent lui \u00eatre li\u00e9es (telles que l\u2019instabilit\u00e9 financi\u00e8re\/pauvret\u00e9, la criminalit\u00e9 familiale, l\u2019instabilit\u00e9 r\u00e9sidentielle, etc.).<\/span>17<\/sup><\/a><\/span> Le contexte belge ne peut pas et ne doit pas \u00eatre compar\u00e9 au contexte am\u00e9ricain, mais ces exemples montrent que, dans notre pays aussi, il faut se m\u00e9fier des erreurs dans les processus automatiques ou l\u2019utilisation d\u2019algorithmes pr\u00e9dictifs.<\/p>\n

<\/a> Il faut \u00eatre d\u2019autant plus prudent quand les pouvoirs publics utilisent des logiciels pour d\u00e9tecter les fraudes. Il y a eu des cas o\u00f9 ces logiciels ont \u00e9tiquet\u00e9 \u00e0 tort des personnes comme \u00e9tant des fraudeuses. L\u2019\u00ab affaire des allocations \u00bb aux Pays-Bas (o\u00f9 des personnes ont \u00e9t\u00e9 accus\u00e9es \u00e0 tort de fraude aux allocations pour garde d\u2019enfants) et SyRi (un syst\u00e8me de liaison de donn\u00e9es utilis\u00e9 pour \u00e9valuer les personnes susceptibles de frauder les allocations ou les imp\u00f4ts) en sont des exemples. SyRi a \u00e9t\u00e9 condamn\u00e9 par un tribunal comme \u00e9tant contraire \u00e0 la Convention europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme. Entre autres choses, les citoyens ne seraient pas inform\u00e9s de l\u2019existence d\u2019un \u00ab rapport de risque \u00bb les concernant. Entre-temps, un projet de loi encore plus intrusif est sur la table aux PaysBas, qui, \u00e0 l\u2019heure o\u00f9 nous \u00e9crivons ces lignes, doit encore \u00eatre approuv\u00e9 (\u00ab wet gegevensverwerking door samenwerkingsverbanden \u00bb ou \u00ab super SyRi \u00bb, qui permettrait de relier encore plus de donn\u00e9es). Esp\u00e9rons que cela ne donnera pas d\u2019id\u00e9e aux autorit\u00e9s belges. La responsabilit\u00e9 et la transparence concernant les codes r\u00e9gissant le syst\u00e8me, la supervision humaine et l\u2019assistance et les services personnels restent indispensables.<\/p>\n

\n

La crise du coronavirus a rendu plus visible la n\u00e9cessit\u00e9 de disposer d \u2019un ordinateur chez soi.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Un rapport sur la num\u00e9risation des services publics belges conclut que les avantages sont nombreux, comme l\u2019am\u00e9lioration de la transparence, de l\u2019accessibilit\u00e9, de la rapidit\u00e9, des \u00e9conomies de co\u00fbts et l\u2019augmentation des performances. Dans le m\u00eame temps, il indique que \u00ab la fracture num\u00e9rique, la vie priv\u00e9e des citoyens, la protection des donn\u00e9es et la question primordiale de savoir dans quelle mesure la num\u00e9risation et l\u2019automatisation des services publics contribuent r\u00e9ellement au bien commun \u00bb doivent \u00eatre prises en compte.<\/span>18<\/sup><\/a><\/span> Les exemples expos\u00e9s ici montrent que ces pr\u00e9occupations sont r\u00e9elles.<\/p>\n

Quelques pistes de r\u00e9flexion<\/h2>\n

La num\u00e9risation affecte radicalement notre environnement de vie et a des cons\u00e9quences tant positives que n\u00e9gatives. Si certains en profitent, ceux qui restent au bord de la route du num\u00e9rique ne peuvent pas en r\u00e9colter les fruits. La pr\u00e9sence croissante de la num\u00e9risation dans tous les domaines de notre vie perp\u00e9tue et exacerbe la position vuln\u00e9rable des groupes exclus du num\u00e9rique.<\/p>\n

L\u2019achat de mat\u00e9riel TIC est co\u00fbteux. Bien que l\u2019acc\u00e8s aux ordinateurs et \u00e0 l\u2019internet soit possible dans des espaces publics tels que les biblioth\u00e8ques et les centres de quartier, les heures d\u2019ouverture ou les syst\u00e8mes de r\u00e9servation peuvent toujours rendre l\u2019acc\u00e8s difficile. En outre, la crise du coronavirus a rendu plus visible la n\u00e9cessit\u00e9 de disposer d\u2019un ordinateur chez soi. Plusieurs initiatives ont permis de collecter des ordinateurs portables pour les familles vuln\u00e9rables. La question est de savoir si ces ordinateurs portables dureront longtemps et\/ou si le nouveau mat\u00e9riel b\u00e9n\u00e9ficiera de la maintenance et des mises \u00e0 jour n\u00e9cessaires. C\u2019est en effet aussi une op\u00e9ration co\u00fbteuse.<\/p>\n

De plus, le co\u00fbt de la connexion est un probl\u00e8me. Le prix de l\u2019internet \u00e0 haut d\u00e9bit en Belgique est parmi les plus chers de l\u2019Union europ\u00e9enne, entre autres \u00e0 cause d\u2019une concurrence insuffisante.<\/span>19<\/sup><\/a><\/span> Certaines villes et communes offrent un acc\u00e8s gratuit au wifi \u00e0 des \u00ab hotspots \u00bb comme des places et des parcs<\/span>20<\/sup><\/a><\/span>, bien que cela n\u00e9cessite un investissement permanent, que la qualit\u00e9 ne soit pas toujours aussi bonne et que l\u2019on ne puisse pas effectuer toutes les activit\u00e9s souhait\u00e9es sur un r\u00e9seau wifi public. Pendant la crise du coronavirus, il s\u2019est av\u00e9r\u00e9 qu\u2019il y avait des choses \u00e0 faire pour soutenir les familles \u00e0 la maison, comme des bons de wifi gratuit. Entre-temps, Telenet a lanc\u00e9 un projet pilote d\u2019internet de base \u00e0 5 euros par mois pour les familles vuln\u00e9rables. Bien qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019un service limit\u00e9 \u00e0 20 GB, il peut \u00eatre port\u00e9 \u00e0 150 GB pour 10 euros par mois.<\/span>21<\/sup><\/a><\/span> Il permet d\u2019effectuer des t\u00e2ches internet limit\u00e9es (par exemple, pour 5 GB, un \u00e9l\u00e8ve peut faire ses devoirs via Smartschool, pour 10 euros il peut \u00e9galement suivre ses cours en ligne). Une fois le nombre de GB \u00e9puis\u00e9, la famille pourra toujours utiliser gratuitement l\u2019internet \u00e0 un d\u00e9bit inf\u00e9rieur. Il s\u2019agit d\u2019un projet pilote, il reste donc \u00e0 voir s\u2019il sera poursuivi \u00e0 l\u2019avenir. Il serait pr\u00e9f\u00e9rable que le gouvernement choisisse une approche plus structurelle. Tout d\u2019abord, via un \u00e9largissement du tarif social pour la t\u00e9l\u00e9phonie et l\u2019internet. Non seulement un groupe cible plus large devrait pouvoir en b\u00e9n\u00e9ficier, mais la t\u00e9l\u00e9phonie mobile devrait \u00e9galement \u00eatre incluse (une option actuellement \u00e0 l\u2019\u00e9tude). Il serait \u00e9galement pr\u00e9f\u00e9rable que ce tarif social soit accord\u00e9 automatiquement : lorsque les gens doivent faire des d\u00e9marches eux-m\u00eames pour b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un certain droit, l\u2019adh\u00e9sion est plus faible.<\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

La Concertation permanente des m\u00e9diateurs et ombudsmans \u2014 R\u00e9seau des m\u00e9diateurs pr\u00e9conise \u00e9galement que l\u2019acc\u00e8s \u00e0 internet soit consid\u00e9r\u00e9 comme une n\u00e9cessit\u00e9 de base, au m\u00eame titre que la distribution et la fourniture d\u2019eau, de gaz et d\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Des r\u00e8gles devraient donc \u00eatre fix\u00e9es pour garantir que chaque m\u00e9nage dispose d\u2019un niveau minimum d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019internet abordable et de qualit\u00e9 (comme la protection contre la d\u00e9connexion).<\/span>23<\/sup><\/a><\/span> Une id\u00e9e plus radicale est celle de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 internet en tant que droit humain, gratuit pour ceux qui ne peuvent pas se le permettre, comme le pr\u00e9conise le philosophe Merten Reglitz.<\/span>24<\/sup><\/a><\/span> Au Royaume-Uni, le Social Prosperity Network demande que l\u2019\u00ab information \u00bb (un service t\u00e9l\u00e9phonique de base, l\u2019internet et une licence pour la cha\u00eene de t\u00e9l\u00e9vision BBC) soit consid\u00e9r\u00e9e comme un service de base universel, au m\u00eame titre que la sant\u00e9, l\u2019\u00e9ducation, la d\u00e9mocratie et les services juridiques, le d\u00e9veloppement du logement social, l\u2019alimentation et la gratuit\u00e9 des transports en bus.<\/span>25<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

Dans le cadre du plan de relance \u00ab Vlaamse Veerkracht \u00bb (r\u00e9silience flamande), le gouvernement flamand a lanc\u00e9 plusieurs initiatives concernant l\u2019inclusion num\u00e9rique. L\u2019une d\u2019entre elles (\u00ab digibanken \u00bb) vise \u00e0 cr\u00e9er des partenariats pour des services int\u00e9gr\u00e9s.<\/span>26<\/sup><\/a><\/span> Il s\u2019agit d\u2019une \u00e9volution positive dans un paysage d\u2019acteurs fragment\u00e9s, pour \u00e9viter que chacun travaille de mani\u00e8re cloisonn\u00e9e. Au niveau f\u00e9d\u00e9ral, un projet pilote va bient\u00f4t d\u00e9marrer dans le cadre du nouvel accord de gestion de Bpost. 10 % des bureaux de poste seront transform\u00e9s en \u00ab digihubs \u00bb pendant 2,5 ans, offrant un soutien num\u00e9rique (par exemple pour constituer un dossier, demander un abonnement aux transports publics, etc.). Si l\u2019\u00e9valuation est positive, le service sera \u00e9tendu, car il ne couvre actuellement que quelques 65 bureaux.<\/span>27<\/sup><\/a><\/span>\"\"<\/p>\n

Ces quelques exemples montrent que le gouvernement s\u2019est enfin r\u00e9veill\u00e9 en mati\u00e8re d\u2019inclusion num\u00e9rique. Il s\u2019agit probablement d\u2019un effet secondaire positif de la pand\u00e9mie de coronavirus, et certainement d\u00fb aux nombreux acteurs sur le terrain qui ont finalement \u00e9t\u00e9 entendus (par exemple via des organes consultatifs tels que la task force flamande sur l\u2019e-inclusion). Esp\u00e9rons que cela conduira \u00e0 des efforts soutenus avec un budget suffisant.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tout le monde ne monte pas \u00e0 bord du train num\u00e9rique ou n\u2019a pas acc\u00e8s \u00e0 ses avantages. L\u2019exclusion num\u00e9rique peut conduire \u00e0 l\u2019exclusion sociale et des in\u00e9galit\u00e9s structurelles.<\/p>\n","protected":false},"author":1932,"featured_media":37308,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[16,17],"tags":[3382,3109,3254],"class_list":["post-37460","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-article-fr","category-articles-fr","tag-democratie-fr","tag-jill-coene-fr","tag-technologie-fr","issues-numero-19"],"acf":[],"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t