![\"\"](\"https:\/\/lavamedia.be\/wp-content\/uploads\/2018\/12\/Lava07-illus-redkitten-TRK010web01xp1-10.png\")
\nLa droite n\u00e9o-nationaliste en Europe se pr\u00e9sentant sous des jours diff\u00e9rents et proposant des programmes socio-\u00e9conomiques h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes, les contre-strat\u00e9gies doivent tenir compte de cette diversit\u00e9.<\/p>\n\n
Depuis le tournant du mill\u00e9naire et, en particulier, depuis la crise \u00e9conomique et financi\u00e8re de 2008, la droite nationaliste est redevenue une force politique incontournable. Cette \u00e9volution se traduit non seulement par le succ\u00e8s des partis politiques de droite nationaliste traditionnels, comme le\u00a0Vlaams Belang\u00a0<\/span>(VB), le\u00a0Freiheitliche Partei \u00d6sterreich\u00a0<\/span>(FP\u00d6), le\u00a0Rassemblement National (Front National)<\/span>, la\u00a0Lega (Nord)<\/span>,\u00a0Prawo i Sprawiedliwo\u015b\u0107<\/span>\u00a0(PiS), mais aussi par la tendance de certains partis d\u00e9mocrates-chr\u00e9tiens (par exemple,\u00a0l’\u00d6sterreichische Volkspartei<\/span>\u00a0(\u00d6VP) ou la\u00a0Christlich-Soziale Union<\/span>\u00a0(CSU)) \u00e0 adopter des positions nationalistes. La droite nationaliste europ\u00e9enne se montre prot\u00e9iforme, surtout lorsque l’on examine, au-del\u00e0 de la x\u00e9nophobie dominante dans tous ces partis, leur positionnement respectif sur le plan politico-\u00e9conomique. Si la plupart des partis de droite nationaliste sont plut\u00f4t eurosceptiques, certaines formations ethnonationalistes, d’ancrage r\u00e9gional, comme les nationalistes flamands de Belgique ou les nationalistes catalans d’Espagne, sont moins virulentes \u00e0 l’encontre de l’UE, mais critiquent les \u00c9tats-nations existants.<\/p>\n Les nationaux-conservateurs sont nettement plus sceptiques quant aux capacit\u00e9s d’autor\u00e9gulation du march\u00e9.<\/p><\/blockquote>\n Les partis de droite nationaliste europ\u00e9ens voient la concurrence ethnique comme la principale responsable des probl\u00e8mes sociaux, politiques et \u00e9conomiques<\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, ce qui rend invisibles les conflits de classe ou de nature socio-\u00e9conomique en g\u00e9n\u00e9ral. Les programmes politiques de la droite nationaliste proposent diff\u00e9rentes solutions, allant du soutien \u00e0 des groupes capitalistes nationaux au renforcement d’un \u00c9tat-providence exclusivement r\u00e9serv\u00e9 aux nationaux. Il faut se souvenir que les approches socio-\u00e9conomiques privil\u00e9gi\u00e9es par les droites nationalistes sont issues de deux courants de pens\u00e9e, le n\u00e9olib\u00e9ralisme et le national-conservatisme. Si les partis piochent g\u00e9n\u00e9ralement chez l’une et l’autre \u00e9cole pour \u00e9laborer leurs politiques, on voit tout de m\u00eame se dessiner chez les uns et les autres des tendances fondamentales. Leurs programmes respectifs refl\u00e8tent la division du travail telle qu’elle existe en Europe. Nous examinerons les pratiques de gouvernance de la droite nationaliste en Belgique, Autriche, Hongrie et Pologne. Nous nous demanderons en particulier \u00e0 qui profitent avant tout les politiques \u00e9labor\u00e9es par les gouvernements \u00e0 forte tendance de droite nationaliste.<\/p>\n La droite nationaliste peut \u00eatre scind\u00e9e en deux grands courants : le n\u00e9olib\u00e9ralisme et le national-conservatisme. Le n\u00e9olib\u00e9ralisme est une \u00e9cole de pens\u00e9e n\u00e9e d’un rejet des r\u00e9formes \u00e9tatiques et, en ce sens, s’attaque aux organes de r\u00e9glementations cl\u00e9s et milite pour une lib\u00e9ralisation g\u00e9n\u00e9rale du commerce et des mouvements de capitaux. Selon Stephanie Mudge<\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, l’approche n\u00e9olib\u00e9rale provoque \u00abla d\u00e9politisation des prises de d\u00e9cision en mati\u00e8re de politiques \u00e9conomiques et mon\u00e9taires, ainsi que la s\u00e9paration des pouvoirs r\u00e9glementaire et ex\u00e9cutif, ce qui passe notamment par la cr\u00e9ation d’une banque centrale ind\u00e9pendante sur le plan politique\u00bb. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, les forces de droite nationaliste ont int\u00e9gr\u00e9 ce programme de transformation dans un cadre nationaliste.<\/p>\n Les nationaux-conservateurs sont nettement plus sceptiques quant aux capacit\u00e9s d’autor\u00e9gulation du march\u00e9. Tout comme leurs pr\u00e9d\u00e9cesseurs de la fin du 19e<\/span>\u00a0et du d\u00e9but du 20e\u00a0<\/span>si\u00e8cle, ils consid\u00e8rent que l’\u00c9tat doit imp\u00e9rativement intervenir afin de stabiliser la hi\u00e9rarchie des classes sociales et des r\u00f4les d\u00e9volus aux hommes et aux femmes. Ces strat\u00e9gies de repolitisation par la droite vont \u00e0 l’encontre de la tendance n\u00e9olib\u00e9rale \u00e0 la d\u00e9politisation. Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, les formations ouvertement fascistes restent relativement marginales. Elles se caract\u00e9risent par des formes extr\u00eames de racisme (essentiellement culturel) et d’exclusion sociale, mais aussi un culte de la violence. Voici une typologie g\u00e9n\u00e9rale fond\u00e9e sur le concept de l’\u00c9tat, des politiques \u00e9conomiques et sociales et les concepts de nationalisme.<\/p>\n Les th\u00e9oriciens n\u00e9olib\u00e9raux ont d\u00e9velopp\u00e9\u00a0des concepts de \u00abd\u00e9mocratie restreinte\u00bb, comme les appelle Supiot<\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>, visant \u00e0 \u00e9viter toute interf\u00e9rence avec la libert\u00e9 \u00e9conomique. Ces restrictions peuvent se manifester de deux mani\u00e8res. On peut limiter l’influence des personnes et des organisations qui participent aux processus d\u00e9mocratiques. Von Hayek, par exemple, appelle \u00e0 restreindre le droit de vote et \u00e0 appliquer des l\u00e9gislatures tr\u00e8s longues<\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. R\u00fcstow critique la \u00abpuissance monopolistique\u00bb des syndicats, le droit de vote et le syst\u00e8me parlementaire en g\u00e9n\u00e9ral<\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Plus r\u00e9cemment, V\u00e1clav Klaus<\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>, souhaite r\u00e9duire l’influence de la soci\u00e9t\u00e9 civile. On peut limiter l’influence et le pouvoir des institutions d’\u00c9tat \u00e9lues en subordonnant l’\u00c9tat \u00e0 un ensemble d\u00e9fini de r\u00e8gles contraignantes, tel que le Pacte europ\u00e9en de stabilit\u00e9 et de croissance. Une autre strat\u00e9gie consiste \u00e0 transf\u00e9rer des pouvoirs politiques sp\u00e9cifiques \u00e0 des organes \u00abind\u00e9pendants\u00bb, comme la Banque centrale europ\u00e9enne. Restreindre les comp\u00e9tences de l’\u00c9tat a pour effet de renforcer les structures technocratiques tout en r\u00e9duisant le contr\u00f4le d\u00e9mocratique et parlementaire.<\/p>\n La droite nationaliste voit un mandat \u00e9lectoral \u00abnational\u00bb comme un mandat illimit\u00e9 visant \u00e0 imposer la volont\u00e9 nationale de la majorit\u00e9.<\/p><\/blockquote>\n Dans le national-conservatisme, les prises de d\u00e9cision doivent \u00eatre repolitis\u00e9es. Zdzis\u0142aw Krasnod\u0119bski<\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>, un intellectuel majeur du conservatisme polonais, regrette explicitement que le d\u00e9bat lib\u00e9ral polonais mette davantage en valeur la \u00ablibert\u00e9\u00bb que la \u00abvolont\u00e9 de la majorit\u00e9\u00bb. Il propose, en guise d’alternative aux concepts (n\u00e9o)lib\u00e9raux de l’\u00c9tat, des concepts r\u00e9publicains de l’\u00c9tat avec des citoyens actifs et des processus de prise de d\u00e9cision visant le \u00abbien commun\u00bb<\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>, un r\u00e9publicanisme que l’on pourrait qualifier de national dans la mesure o\u00f9 il voit un rapport tr\u00e8s \u00e9troit entre le \u00abdemos\u00bb et la \u00abnation\u00bb<\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Potentiellement, un \u00abr\u00e9publicanisme\u00bb nationaliste peut constituer une ouverture vers une d\u00e9l\u00e9gitimisation des forces politiques et de la soci\u00e9t\u00e9 civile \u00abnon nationales\u00bb. Certains protagonistes de la droite nationaliste voient un mandat \u00e9lectoral \u00abnational\u00bb comme un mandat illimit\u00e9 visant \u00e0 imposer la volont\u00e9 nationale de la majorit\u00e9<\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>, ce qui peut aboutir \u00e0 une remise en question de la r\u00e9partition des pouvoirs. Les intellectuels national-conservateurs critiquent la vision lib\u00e9rale d’organisation de la d\u00e9mocratie par proc\u00e9dures juridiques. Les concepts national-conservateurs de l’\u00c9tat restreignent \u00e0 des crit\u00e8res nationalistes la marge de man\u0153uvre des acteurs politiques et sociaux et voient une victoire \u00e9lectorale de \u00abforces nationales\u00bb comme une \u00abcarte blanche\u00bb.<\/p>\n La doctrine n\u00e9olib\u00e9rale repose sur la libert\u00e9 \u00e9conomique et la concurrence avec des principes de droit priv\u00e9 plut\u00f4t que public. Les trois principales r\u00e8gles du droit priv\u00e9 sont la propri\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e, la libert\u00e9 de contracter et la responsabilit\u00e9 civile. Dans cet esprit, les n\u00e9olib\u00e9raux<\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>\u00a0s’opposent au salaire minimum qu’ils estiment incompatible avec la libert\u00e9 de contracter. Ils d\u00e9sirent des r\u00e8gles claires et contraignantes bas\u00e9es sur des mesures quantitatives, r\u00e9v\u00e9latrices d’une vision technocratique de la politique, r\u00e9gie par les chiffres.<\/p>\n Au 19e<\/span>\u00a0et au d\u00e9but du 20e\u00a0<\/span>si\u00e8cle, d\u00e9j\u00e0, le national-conservatisme reposait sur des concepts issus des courants de pens\u00e9e allemands et d’un institutionnalisme ancien conf\u00e9rant \u00e0 l’\u00c9tat un r\u00f4le proactif dans le processus de d\u00e9veloppement. Repr\u00e9sentant majeur de cette tradition, Friedrich List estimait qu’il fallait prot\u00e9ger les industries naissantes et soulignait l’importance des liens intersectoriels. Aujourd’hui encore, la pens\u00e9e \u00e9conomique national-conservatrice actuelle d\u00e9vie des courants \u00e9conomiques classiques favorables \u00e0 la protection \u00e9conomique s\u00e9lective et \u00e0 un r\u00f4le proactif de l’\u00c9tat dans le d\u00e9veloppement. Wo\u017aniak<\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>, par exemple, milite en faveur d’une protection s\u00e9lective combin\u00e9e \u00e0 une stabilisation de la demande domestique gr\u00e2ce \u00e0 des politiques sociales. La pens\u00e9e \u00e9conomique national-conservatrice se distingue des approches n\u00e9olib\u00e9rales par ces concepts de proactivit\u00e9 et de redistribution.<\/p>\n Partant de son id\u00e9e de sup\u00e9riorit\u00e9 des march\u00e9s, le courant n\u00e9olib\u00e9ral estime que ce sont eux qui doivent r\u00e9guler la s\u00e9curit\u00e9 sociale. D\u00e8s lors, les services de s\u00e9curit\u00e9 sociale devraient \u00eatre privatis\u00e9s et commercialis\u00e9s (assurance maladie, syst\u00e8me de retraites). La s\u00e9curit\u00e9 sociale publique doit cibler les besoins de base de la population la plus d\u00e9munie avec des contr\u00f4les s\u00e9v\u00e8res. La politique sociale conservatrice vise, d’une part, \u00e0 att\u00e9nuer les risques et les tensions sociales, et \u00e0 conserver les structures sociales et les hi\u00e9rarchies existantes d’autre part. Les syst\u00e8mes d’assurance sociale sont consid\u00e9r\u00e9s comme le c\u0153ur institutionnel de la politique sociale. La volont\u00e9 de maintenir les diff\u00e9rences de revenus et de statut se manifeste particuli\u00e8rement clairement dans le syst\u00e8me de retraite.<\/p>\n La politique sociale n\u00e9oconservatrice, comme d’ailleurs le courant n\u00e9olib\u00e9ral, vise \u00e9galement \u00e0 pr\u00e9server voire \u00e0 r\u00e9tablir les r\u00f4les \u00abtraditionnellement\u00bb d\u00e9volus aux hommes et aux femmes et \u00e0 masculiniser le travail r\u00e9mun\u00e9r\u00e9. Des \u00e9tudes f\u00e9ministes ont montr\u00e9 en effet que c’est le travail non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 des femmes qui pallie les insuffisances des services publics d’assistance.<\/p>\n Les p\u00e8res fondateurs du n\u00e9olib\u00e9ralisme, comme Mises, ont clairement rejet\u00e9 le nationalisme protectionniste dans la tradition de List. Ils pr\u00e9conisaient des politiques de libre-\u00e9change, estimant que le protectionnisme tendait \u00e0 cr\u00e9er des monopoles et g\u00e9n\u00e9rait l’inefficacit\u00e9. Cela \u00e9tant, le libre-\u00e9change peut \u00eatre une strat\u00e9gie favorable aux int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques \u00abnationaux\u00bb et, en fin de compte, constituer une forme de nationalisme \u00e9conomique masqu\u00e9 pour des \u00e9conomies dominantes.<\/p>\n Le nationalisme n\u00e9oconservateur, par contre, pr\u00e9conise des m\u00e9canismes de protection s\u00e9lective permettant de d\u00e9velopper des structures \u00e9conomiques domestiques. Les national-conservateurs pr\u00f4nent des politiques restrictives en mati\u00e8re d’immigration et basent g\u00e9n\u00e9ralement leurs arguments sur des concepts culturalistes.<\/p>\n Les partis nationalistes de droite ont tendance \u00e0 combiner diff\u00e9rents \u00e9l\u00e9ments de l’une et l’autre tendance. Les partis nationalistes de droite des \u00e9conomies fortes, comme l’AfD, le FP\u00d6, la N-VA, l’UKIP, affichent clairement leur orientation n\u00e9olib\u00e9rale tant dans leur programme que dans leur pratique. De m\u00eame, les puissances nationalistes situ\u00e9es en p\u00e9riph\u00e9rie de l’Europe, qui acceptent que leurs pays occupent une position de subordination dans la division europ\u00e9enne de la main-d’\u0153uvre, affichent une forte orientation n\u00e9olib\u00e9rale. On citera \u00e0 titre d’exemple de ce positionnement les partis tch\u00e8que Ob\u010dansk\u00e1 demokratick\u00e1 strana (ODS) et slovaque Sloboda a Solidarita (SaS). Les partis nationalistes s’appuient sur leurs positions national-conservatrices tant dans les grandes \u00e9conomies d\u00e9sindustrialis\u00e9es et d\u00e9clinantes comme l’Italie (Lega) et la France (FN) que dans les pays p\u00e9riph\u00e9riques d\u00e9pendants davantage des exportations, o\u00f9 ils remettent (partiellement) en question le statu quo. Tandis que le PiS affiche une tendance essentiellement national-conservatrice, Fidesz, la Lega et le FN plaident en faveur d’un m\u00e9lange de positions national-conservatrices et n\u00e9olib\u00e9rales. Dans ces cas-l\u00e0, on ne peut pas dire que le national-conservatisme ne sert qu’\u00e0 camoufler un n\u00e9olib\u00e9ralisme de fond. Il s’agit plut\u00f4t d’un assemblage d’\u00e9l\u00e9ments puis\u00e9s dans chacun de ces concepts id\u00e9ologiques pour former une \u00abunit\u00e9 contradictoire\u00bb<\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n Nous analyserons ici les pratiques des gouvernements \u00e0 tendance fortement nationaliste de Belgique, d’Autriche, de Hongrie et de Pologne.<\/p>\n Du point de vue \u00e9conomique, la Belgique et l’Autriche pr\u00e9sentent d’importants points communs. Il s’agit dans les deux cas de petites \u00e9conomies ouvertes, orient\u00e9es vers l’exportation et \u00e9troitement li\u00e9es \u00e0 leurs grands pays voisins. Leurs capitaux sont investis \u00e0 l’\u00e9tranger. Les banques autrichiennes sont tr\u00e8s pr\u00e9sentes en Europe de l’Est. Leur profil politique est toutefois un peu diff\u00e9rent. En Autriche, la FP\u00d6 a d\u00e9j\u00e0 fait l’objet d’une attention internationale lors de la premi\u00e8re l\u00e9gislature sous le gouvernement form\u00e9 par l’\u00d6VP\/FP\u00d6 en 2000. La droite nationaliste belge est beaucoup moins connue \u00e0 l’\u00e9tranger. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, le VB s’est fait doubler par la N-VA. En effet, cette formation n\u00e9olib\u00e9rale flamande se pr\u00e9sente comme plus mod\u00e9r\u00e9e et souple que d’autres partis nationalistes de droite au pouvoir, ce qui lui permet d’\u00e9chapper au destin du VB, soumis \u00e0 un cordon sanitaire politique.<\/p>\n Dans les cas de la Fidesz, de la Lega et du FN, on ne peut pas dire que le national-conservatisme ne sert qu’\u00e0 camoufler un n\u00e9olib\u00e9ralisme de fond.<\/p><\/blockquote>\n La N-VA si\u00e8ge depuis 2014 au gouvernement de coalition belge aux c\u00f4t\u00e9s des partis lib\u00e9raux et chr\u00e9tiens-d\u00e9mocrates. Bien que la N-VA ait d\u00e9clin\u00e9 le poste de Premier ministre, elle d\u00e9finit en large partie l’agenda politique. La N-VA ne participe pas aux accords n\u00e9o-corporatistes et entretient des liens \u00e9troits avec l’organisation d’employeurs flamands Voka qui, elle aussi, reste en marge des institutions n\u00e9o-corporatistes. Dans son discours, la N-VA se montre critique envers les partis politiques et plaide en faveur d’une pr\u00e9sence accrue de technocrates en haut de la hi\u00e9rarchie institutionnelle<\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>.\u00a0<\/span>Ses pratiques en mati\u00e8re de nomination suivent cette approche technocratique.<\/p>\n En Autriche, la FP\u00d6, fortement orient\u00e9e \u00e0 droite, et le parti d\u00e9mocrate chr\u00e9tien \u00d6VP pr\u00e9sentent des structures tr\u00e8s diff\u00e9rentes. La FP\u00d6 cherche avant tout \u00e0 constituer une machine \u00e9lectorale efficace. Dans la mesure o\u00f9 elle ne joue qu’un r\u00f4le marginal au sein du syst\u00e8me n\u00e9o-corporatiste autrichien, elle attire tout particuli\u00e8rement les \u00e9lecteurs d\u00e9\u00e7us par les institutions n\u00e9o-corporatistes (les syndicats, le syst\u00e8me de chambres). L’\u00d6VP, en revanche, est profond\u00e9ment ancr\u00e9e dans ces institutions, en particulier la chambre de commerce et la chambre de l’agriculture. Sebastian Kurz, le pr\u00e9sident actuel de l’\u00d6VP, est \u00e0 l’origine d’un glissement plus marqu\u00e9 de son parti vers des positions n\u00e9olib\u00e9rales et n\u00e9onationalistes. Apr\u00e8s avoir pris les r\u00eanes du parti en 2017, il s’est employ\u00e9 \u00e0 le r\u00e9former dans un esprit n\u00e9olib\u00e9ral et a consid\u00e9rablement influenc\u00e9 la liste des candidats au Parlement. Il s’est servi de ce pouvoir pour peupler la liste de personnes qui lui sont loyales et affaiblir les repr\u00e9sentants des groupements appel\u00e9s\u00a0B\u00fcnde<\/span>, r\u00e9partis par secteur socio-\u00e9conomique (entreprises, employ\u00e9s, agriculteurs). Les forces favorables au \u00abpartenariat social\u00bb ont \u00e9t\u00e9 fragilis\u00e9es<\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il a fortement r\u00e9orient\u00e9 le parti vers le grand capital, repr\u00e9sent\u00e9 par l’Industriellenvereinigung (association des industriels). Toujours dans l’esprit de la r\u00e9forme de son parti, Kurz a nomm\u00e9 des technocrates au gouvernement plut\u00f4t que des personnalit\u00e9s politiques, tandis que le FP\u00d6 a confi\u00e9 ses minist\u00e8res cl\u00e9s \u00e0 des politicien(ne)s aguerri(e)s.<\/p>\n Tant le projet d’\u00c9tat de la N-VA que celui de l’\u00d6VP\/FP\u00d6 pr\u00e9sentent de fortes tendances n\u00e9olib\u00e9rales. Le gouvernement \u00d6VP\/FP\u00d6 entr\u00e9 en fonction en 2017 a d\u00e9cid\u00e9 de faire passer rapidement certaines lois importantes sans proc\u00e9der \u00e0 aucune audition formelle d’experts. La strat\u00e9gie de ce gouvernement consiste syst\u00e9matiquement \u00e0 affaiblir les institutions n\u00e9o-corporatistes, en particulier les syndicats et la Chambre f\u00e9d\u00e9rale du travail<\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Bien que l’agenda n\u00e9olib\u00e9ral soit la priorit\u00e9 de la N-VA, ses vis\u00e9es nationalistes participent aussi de son aversion vis-\u00e0-vis du partenariat social. Le syst\u00e8me d’indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage et le syst\u00e8me d’assurance maladie sont majoritairement g\u00e9r\u00e9s par les partenaires sociaux, qui sont toujours organis\u00e9s au niveau national, de sorte que la N-VA consid\u00e8re les syndicats et les organismes d’assurance maladie comme de v\u00e9ritables ennemis.<\/p>\n Les gouvernements belge et autrichien appliquent tous deux des politiques \u00e9conomiques et sociales favorables aux entreprises et n\u00e9olib\u00e9rales. En Belgique, le gouvernement Michel a estim\u00e9 que les probl\u00e8mes \u00e9conomiques les plus graves \u00e9taient le co\u00fbt \u00e9lev\u00e9 de la main-d’\u0153uvre et les taxes qui impacteraient la comp\u00e9titivit\u00e9 des exportations belges. En mati\u00e8re de politiques fiscales, il a pris un ensemble de mesures de restructuration baptis\u00e9 \u00abtax shift\u00bb. Si les r\u00e9ductions des charges sociales sur les salaires et les taxes sur les revenus b\u00e9n\u00e9ficient respectivement aux employeurs et aux employ\u00e9s, elles r\u00e9duisent aussi les recettes de l’\u00c9tat et la viabilit\u00e9 financi\u00e8re des syst\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9 sociale. Ces pertes devraient \u00eatre compens\u00e9es en particulier par l’\u00e9largissement du taux maximal de TVA (21 %) \u00e0 davantage de biens. Ce sont les m\u00e9nages aux revenus les plus bas qui feront les frais de ce glissement d’une imposition directe vers une imposition indirecte, cr\u00e9atrice d’in\u00e9galit\u00e9s. Parall\u00e8lement \u00e0 ce tax-shift, le gouvernement a d\u00e9cid\u00e9 en 2017 de diminuer progressivement l’imposition des entreprises entre 2018 et 2020. Le fait que les d\u00e9penses publiques soient frapp\u00e9es de mesures d’aust\u00e9rit\u00e9 n’est gu\u00e8re surprenant. En plus des coupes budg\u00e9taires impos\u00e9es \u00e0 certains secteurs sp\u00e9cifiques (les soins de sant\u00e9), le gouvernement actuel a mis un frein \u00e0 ses investissements publics. Compte tenu d’asym\u00e9tries d’ordre socio-\u00e9conomique propres \u00e0 la Belgique, la restructuration et la r\u00e9duction des d\u00e9penses publiques p\u00e8sent plus lourd sur la Wallonie que sur la Flandre.<\/p>\n Tant le projet d’\u00c9tat de la N-VA que celui de l’\u00d6VP\/FP\u00d6 pr\u00e9sentent de fortes tendances n\u00e9olib\u00e9rales.<\/p><\/blockquote>\n Le gouvernement \u00d6VP\/FP\u00d6 a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 quelques changements mineurs favorables aux entreprises en mati\u00e8re de l\u00e9gislation fiscale, mais le gros du travail reste \u00e0 venir. Il a r\u00e9cemment r\u00e9affirm\u00e9 sa volont\u00e9 de r\u00e9duire le taux d’imposition \u00e0 40 %. Il entend en particulier r\u00e9duire les contributions \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 sociale, ce qui aurait in\u00e9vitablement des r\u00e9percussions au niveau des politiques sociales. Jusqu’ici, les coupes budg\u00e9taires ont avant tout touch\u00e9 le syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 sociale (en particulier l’assurance ch\u00f4mage).<\/p>\n Pour les employeurs autrichiens et belges, la flexibilisation de l’emploi \u00e9tait une des grandes priorit\u00e9s politiques. C’est ainsi que la loi Peeters du 5 mars 2017 a modifi\u00e9 en profondeur le droit du travail existant, en portant \u00e0 respectivement 9 heures et 45 heures la dur\u00e9e de travail quotidienne et hebdomadaire l\u00e9gale. La moyenne hebdomadaire de 38 heures de travail a bien \u00e9t\u00e9 maintenue, mais la p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence pour la calculer a cependant \u00e9t\u00e9 allong\u00e9e \u00e0 12 mois. Le syst\u00e8me d’indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage a connu de nouvelles adaptations. Les ch\u00f4meurs ont vu leurs droits r\u00e9duits et les conditions d’octroi rendues plus s\u00e9v\u00e8res, impactant tout particuli\u00e8rement les jeunes (essentiellement en Wallonie et \u00e0 Bruxelles). En effet, en 2015, le gouvernement Michel a d\u00e9cid\u00e9 de supprimer l’indexation automatique des salaires pour une dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e, occasionnant une perte d’environ 2 % du salaire net pour les travailleurs belges.<\/p>\n Le gouvernement \u00d6VP\/FP\u00d6 a aussi mis la flexibilisation du temps de travail en t\u00eate de ses priorit\u00e9s et pris des mesures consid\u00e9rablement plus radicales que le gouvernement belge en la mati\u00e8re. Le gouvernement a adopt\u00e9 en proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e une loi augmentant la dur\u00e9e maximum temporaire autoris\u00e9e du temps de travail \u00e0 12 heures par jour et la dur\u00e9e hebdomadaire \u00e0 60 heures. L’influence des conseils d’entreprise par rapport au calcul du temps de travail a \u00e9t\u00e9 restreinte. Johann Gudenus, pr\u00e9sident du groupe FP\u00d6 au Parlement autrichien, a soulign\u00e9 que la loi avait pour objectif \u00abd’emp\u00eacher (les conseils d’entreprise) d’exercer leur pouvoir et leur fonction de contr\u00f4le<\/span>17<\/sup><\/a><\/span>\u00bb.<\/p>\n Bien que les deux gouvernements suivent un programme n\u00e9olib\u00e9ral en mati\u00e8re de politique sociale, leurs domaines de priorit\u00e9 ne sont pas les m\u00eames. Jusqu’ici, le gouvernement autrichien s’est attaqu\u00e9 principalement \u00e0 l’assurance maladie, les indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage et l’assistance publique, tandis que le gouvernement Michel se concentre plut\u00f4t sur le syst\u00e8me des pensions. Son projet phare est l’augmentation progressive de l’\u00e2ge de la retraite jusqu’\u00e0 67 ans d’ici 2030, coupl\u00e9 \u00e0 de nouvelles restrictions du droit \u00e0 la pr\u00e9pension. Les citoyens sont en outre toujours plus contraints de cotiser \u00e0 des fonds de pension priv\u00e9s, ce qui contribue \u00e0 la financiarisation de la vie quotidienne. L’\u00c9tat offrant de moins en moins de s\u00e9curit\u00e9 par rapport aux risques de la vie, les m\u00e9nages n’ont d’autre choix que d’assumer ce poids \u00e0 titre priv\u00e9.<\/p>\n En mati\u00e8re de politique sociale, la coalition \u00d6VP\/FP\u00d6 a mis en \u0153uvre une mesure expansionniste destin\u00e9e \u00e0 renforcer l’adh\u00e9sion de la population au gouvernement. Il s’agit du \u00abbonus familial\u00bb qui, fid\u00e8le \u00e0 la conception conservatrice des r\u00f4les attribu\u00e9s aux hommes et aux femmes ch\u00e8re au gouvernement actuel, peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme national-conservateur. Cet avantage fiscal favorise essentiellement la classe moyenne. Le reste des politiques sociales de la coalition \u00d6VP\/FP\u00d6 est plut\u00f4t d’inspiration n\u00e9olib\u00e9rale. Les coupes budg\u00e9taires frappent avant tout les pauvres et les migrants. Le gouvernement autrichien a tr\u00e8s vite restreint les budgets de l’assurance ch\u00f4mage et pr\u00e9pare actuellement une r\u00e9forme n\u00e9olib\u00e9rale majeure de la totalit\u00e9 du syst\u00e8me d’assurance ch\u00f4mage qui verra notamment les ch\u00f4meurs de longue dur\u00e9e transf\u00e9r\u00e9s dans le programme d’assistance publique<\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cette mesure aggravera consid\u00e9rablement la situation de ce public, tout en augmentant la pression pour ceux et celles qui ont encore un emploi. Le gouvernement \u00d6VP\/FP\u00d6 entend bien suivre le mod\u00e8le Hartz IV allemand, qui a renforc\u00e9 la pr\u00e9carit\u00e9 et la polarisation sociale. En Autriche, les am\u00e9nagements des politiques d’assistance publique sont particuli\u00e8rement dommageables pour les groupes les plus vuln\u00e9rables (comme les familles avec de nombreux enfants), mais aussi les r\u00e9fugi\u00e9s et les migrants. Cette approche nationaliste exclusive est caract\u00e9ristique des politiques sociales mises en place par le gouvernement \u00d6VP\/FP\u00d6. C’est par ce biais que s’exprime avant tout son n\u00e9onationalisme. En stigmatisant syst\u00e9matiquement des groupes sp\u00e9cifiques de migrants, le gouvernement autrichien tente tout aussi syst\u00e9matiquement de d\u00e9tourner l’attention de la nature antisociale de ses politiques.<\/p>\n La pratique de gouvernance des partis nationalistes de droite des pays de la semi-p\u00e9riph\u00e9rie europ\u00e9enne pr\u00e9sente davantage d’aspects national-conservateurs. En Europe centrale, le PiS et le Fidesz souhaitent un renforcement des capitaux domestiques. De plus, le PiS voudrait am\u00e9liorer le positionnement de l’\u00e9conomie polonaise au sein de la r\u00e9partition de la main-d’\u0153uvre europ\u00e9enne. Seuls au gouvernement, le Fidesz et le PiS disposent d’une plus large marge de man\u0153uvre que le FP\u00d6 ou la N-VA.<\/p>\n Tous deux entendent consolider les forces national-conservatrices au sein de l’appareil d’\u00c9tat en le repolitisant \u00e0 droite et s’arrogent d\u00e8s lors un r\u00f4le fondamental dans le syst\u00e8me de l’\u00c9tat. Ces ambitions ont cependant aussi polaris\u00e9 les orientations politiques en d\u00e9finissant progressivement les forces lib\u00e9rales comme l’adversaire de ces deux formations. Au lendemain de sa victoire aux \u00e9lections de 2010, le Fidesz s’est mu\u00e9 en un vecteur parfaitement organis\u00e9 de son leadership centr\u00e9 sur Viktor Orb\u00e1n. Plus pluraliste que le Fidesz, le PiS n’en est pas moins tr\u00e8s bien organis\u00e9.<\/p>\n Fid\u00e8les \u00e0 leur programme, ces partis cherchent \u00e0 contr\u00f4ler les structures cl\u00e9s de l’\u00c9tat, notamment l’appareil judiciaire qui risquerait de contrebalancer leurs ambitions de repolitisation. Pour arriver \u00e0 leurs fins, ces partis doivent donc n\u00e9cessairement mettre \u00e0 mal la s\u00e9paration des pouvoirs. Jouissant d’une majorit\u00e9 des deux tiers au Parlement, le Fidesz a r\u00e9ussi \u00e0 r\u00e9viser la constitution. Le PiS a quant \u00e0 lui paralys\u00e9 la cour constitutionnelle afin de contourner les obstacles d’ordre constitutionnel. Les deux partis ont en outre tent\u00e9 de contr\u00f4ler plus \u00e9troitement les m\u00e9dias, notamment publics. Le Fidesz a \u00e9galement pris le contr\u00f4le de la plupart des m\u00e9dias priv\u00e9s via des accords de licences et en pla\u00e7ant \u00e0 leur t\u00eate des oligarques proches du parti<\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le Fidesz a fait adopter des lois restreignant la libert\u00e9 d’action des ONG critiques vis-\u00e0-vis du pouvoir en place et criminalis\u00e9 l’aide aux r\u00e9fugi\u00e9s dans le cadre d’une campagne agressive de lutte contre les r\u00e9fugi\u00e9s<\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Si les deux partis tentent de limiter le champ des forces politiques l\u00e9gitimes aux forces \u00abnationales\u00bb, le Fidesz a pris une direction nettement plus autoritaire.<\/p>\n Le gouvernement emmen\u00e9 par le Fidesz modifie constamment les accords tripartites et les affaiblit syst\u00e9matiquement. Il a par ailleurs tent\u00e9 de cr\u00e9er une forme de client\u00e9lisme au sein des syndicats, sans grand succ\u00e8s toutefois. Le PiS, par contre, s’appuyant sur ses liens historiques avec les syndicats, envisage les organes tripartites autrement et a d\u00e9cid\u00e9 de leur rendre une certaine vigueur. Certaines lois importantes, comme l’amendement de la loi sur le travail, ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9es en consultation avec les syndicats et les associations professionnelles. Cette diff\u00e9rence d’attitude refl\u00e8te la tentative du PiS d’\u00e9largir le consensus social, afin de gagner le soutien d’une partie de la main-d’\u0153uvre.<\/p>\n Tandis que le Fidesz fragilise syst\u00e9matiquement les travailleurs par sa volont\u00e9 d’accro\u00eetre les exportations, le PiS privil\u00e9gie un r\u00e9gime plus protectionniste et m\u00e9nage davantage, de ce fait, des politiques plus ambigu\u00ebs vis-\u00e0-vis de ce groupe. Sur le plan \u00e9conomique, tant le Fidesz que le PiS ont \u00e0 c\u0153ur de modifier l’\u00e9quilibre entre les capitaux \u00e9trangers et domestiques. Les deux partis estiment fondamental de renforcer les capitaux domestiques dans les secteurs bancaires et en ont donc augment\u00e9 la proportion. Le gouvernement du Fidesz cherche avant tout \u00e0 accumuler des capitaux dans le secteur des services et de la construction, mais fait appel \u00e0 des capitaux \u00e9trangers dans celui des produits manufactur\u00e9s destin\u00e9s \u00e0 l’exportation. Dans ses modifications de la d\u00e9finition de base du mod\u00e8le d’accumulation, le Fidesz se limite \u00e0 accepter que, pour le moment tout au moins, il fallait abandonner la finance bas\u00e9e sur les apports de capitaux \u00e9trangers qui pr\u00e9valait avant la crise. Les exportations restent le pilier de l’accumulation de capitaux.<\/p>\n En Pologne, o\u00f9 l’\u00e9conomie est plus diversifi\u00e9e, le PiS se montre plus ambitieux et entend renouveler la base technologique de l’\u00e9conomie tout en cr\u00e9ant de nouveaux secteurs secondaires. Ses faibles capacit\u00e9s de d\u00e9veloppement l’ont toutefois emp\u00each\u00e9, jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, de r\u00e9aliser la plupart de ces projets. Le parti a, au lieu de cela, \u00e9largi les zones de production libres o\u00f9 la main-d’\u0153uvre est moins ch\u00e8re et les normes moins strictes. Dans son programme, le PiS avait annonc\u00e9 son intention de corriger la structure fiscale polonaise r\u00e9gressive, mais n’a pris aucune mesure en ce sens depuis son arriv\u00e9e au pouvoir. Le Fidesz a cr\u00e9\u00e9 des taxes dans des secteurs secondaires domin\u00e9s par les capitaux transnationaux. Il suit par ailleurs des politiques fiscales n\u00e9olib\u00e9rales extr\u00eamement r\u00e9gressives, comme la r\u00e9duction de l’imp\u00f4t sur les entreprises.<\/p>\n Les deux gouvernements veulent \u00e9largir la marge de man\u0153uvre nationale en mati\u00e8re de politique \u00e9conomique et veulent pr\u00e9server leur devise nationale.<\/p>\n G\u00e9n\u00e9ralement, les gouvernements de droite adoptent la strat\u00e9gie de l’Union Europ\u00e9enne qui consiste \u00e0 liquider les acquis du monde ouvrier puisqu’il s’agit d’am\u00e9liorer la comp\u00e9titivit\u00e9 pour favoriser les exportations. Cela s’accompagne d’un discours anti-migrants et x\u00e9nophobe.<\/p>\n Mais l’UE est h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne et les programmes des partis de droite d\u00e9pendent de la position de leur pays dans la r\u00e9partition internationale de la main-d’\u0153uvre et de la volont\u00e9 de privil\u00e9gier les capitaux domestiques ou \u00e9trangers, on peut ainsi observer deux cas de figure :<\/p>\n Les contre-strat\u00e9gies doivent viser le fond socio-\u00e9conomique et non uniquement leurs tendances nationalistes et x\u00e9nophobes.<\/p><\/blockquote>\n La droite nationaliste se pr\u00e9sentant sous des jours diff\u00e9rents et proposant des programmes socio-\u00e9conomiques h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes, les contre-strat\u00e9gies doivent tenir compte de cette diversit\u00e9. Il y a une diff\u00e9rence entre des n\u00e9olib\u00e9raux d\u00e9guis\u00e9s en nationalistes de droites et des formations dont le programme est avant tout national-conservateur. Les contre-strat\u00e9gies doivent viser le fond socio-\u00e9conomique de leurs politiques et non uniquement leurs tendances nationalistes et x\u00e9nophobes. Il faut enfin, de toute urgence, d\u00e9velopper des projets alternatifs cr\u00e9dibles pour contrer tant le n\u00e9olib\u00e9ralisme europ\u00e9en que les courants nationalistes.<\/p>\n Cet article est bas\u00e9 sur les travaux de Joachim Becker, \u00e9d, Neo-Nationalismus in der EU: sozio-\u00f6konomische Programmatik und Praxis, 2018. Paru dans Materialien zu Wirtschaft und Gesellschaft<\/em>, no<\/span>\u00a0179, Vienne, AK Wien.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La droite n\u00e9o-nationaliste en Europe se pr\u00e9sentant sous des jours diff\u00e9rents et proposant des programmes socio-\u00e9conomiques h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes , les contre-strat\u00e9gies doivent tenir compte de cette diversit\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"author":985,"featured_media":11816,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[16,17],"tags":[3247,3248,3323,3324,76],"class_list":["post-11815","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-article-fr","category-articles-fr","tag-europe","tag-extreme-droite","tag-joachim-becker-fr","tag-koen-smet-fr","tag-neoliberalisme-fr","issues-numero-7"],"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/lavamedia.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11815","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/lavamedia.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/lavamedia.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lavamedia.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/985"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lavamedia.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11815"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/lavamedia.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11815\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":39354,"href":"https:\/\/lavamedia.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11815\/revisions\/39354"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lavamedia.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11816"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/lavamedia.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11815"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/lavamedia.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11815"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/lavamedia.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11815"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Le n\u00e9olib\u00e9ralisme et\u00a0le national-conservatisme<\/h2>\n
Projets d’\u00c9tat<\/h3>\n
Politique \u00e9conomique<\/h3>\n
S\u00e9curit\u00e9 sociale<\/h3>\n
Concepts de nationalisme<\/h3>\n
Belgique et Autriche<\/h2>\n
Hongrie et Pologne<\/h2>\n
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Le Fidesz et le PiS envisagent diff\u00e9remment la main-d’\u0153uvre et les politiques sociales. Le gouvernement domin\u00e9 par le Fidesz s’emploie syst\u00e9matiquement \u00e0 fragiliser les droits des travailleurs, \u00e0 r\u00e9duire de mani\u00e8re drastique les allocations ch\u00f4mage et \u00e0 \u00e9tendre les programmes de travaux publics. Dans les r\u00e9gions les plus pauvres de Hongrie, l’acc\u00e8s aux emplois dans les travaux publics rel\u00e8ve du client\u00e9lisme<\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les allocations sociales ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 consid\u00e9rablement r\u00e9duites. Tout ceci correspond \u00e0 une vision typiquement n\u00e9olib\u00e9rale de la politique sociale. Les seules politiques sociales que le Fidesz a fortement accentu\u00e9es sont celles destin\u00e9es aux familles, de classe moyenne surtout. Le gouvernement PiS privil\u00e9gie lui aussi des politiques familiales d’inspiration national-conservatrices qui, toutefois, font moins de diff\u00e9rences de classes que les politiques hongroises. Chaque enfant \u00e0 partir du deuxi\u00e8me dans une famille, sans distinction, b\u00e9n\u00e9ficie en effet d’une allocation de 500 Z\u0142. Le gouvernement polonais a lanc\u00e9 un programme de construction d’appartements \u00e0 louer, dont la port\u00e9e semble toutefois tr\u00e8s restreinte jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent. Conform\u00e9ment aux exigences des syndicats, l’\u00e2ge de la pension a \u00e9t\u00e9 ramen\u00e9 \u00e0 son niveau ant\u00e9rieur. Le gouvernement PiS a pris quelques mesures pour lutter contre le travail pr\u00e9caire. Sa mesure politique la plus n\u00e9olib\u00e9rale tient dans son intention de renforcer le troisi\u00e8me pilier priv\u00e9 du syst\u00e8me de pensions<\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ses politiques sociales expansionnistes visent davantage \u00e0 d\u00e9velopper l’\u00e9conomie polonaise plus protectionniste que l’\u00e9conomie hongroise tr\u00e8s d\u00e9pendante des exportations. Cette approche diff\u00e9rente du PiS par rapport aux politiques sociales et aux relations vis-\u00e0-vis des travailleurs est en partie due aux liens historiques qu’entretient le parti avec Solidarno\u015b\u0107, mais aussi \u00e0 sa strat\u00e9gie plus inclusive de construction d’une base sociale. Le Fidesz se concentre avant tout sur la classe moyenne, tandis que le PiS cherche \u00e0 toucher les travailleurs et les habitants pauvres des zones rurales.<\/p>\nConclusions<\/h2>\n
\n